CBSA 系统中断应急措施 6 月 16 日结束，AMPS 罚款全面恢复

宽限期已经结束了

CBSA 在东部时间 6 月 9 日 23:59 关掉了系统中断应急计划。七天的 AMPS 宽限期在东部时间 6 月 16 日 23:59 正式到期，ACI 货物报告错误、eManifest 传输失败、CAD 申报错误的罚款现在全面恢复。中断期间你的报关行按宽松的数据质量规则申报了数据的话，那个便利窗口上周就已经消失了。

Technical Commercial Client Unit 公告 TCC26-0090 现已正式关闭，中断期间每周开利益相关方会议的 BCCC Systems Outage Ad Hoc Working Group 也结束了。对大多数进口商来说，这意味着一件事：你或你的报关行为应对传输延迟、手动录入、部分数据集而搞出来的那套变通办法，第一张罚单落地之前就得不折不扣地撤干净。

中断期间放宽了什么

CBSA 启动应急计划，是为了在货物报告、放行、付款这些电子系统没法稳定接收或处理数据的时候，允许手动变通。报关行可以提交部分舱单、推迟 CAD 传输窗口，CARM Client Portal 或 PARS 加载不出来的时候，也可以靠电话、邮件跟当地办公室协调。CBSA 暂停了对直接跟系统故障挂钩的违规行为开 AMPS 罚单。

暂停罚款的范围包括：预报系统拒绝传输时出现的 ACI 数据错误、公路承运人舱单门户超时导致的 eManifest 迟报、CARM 门户录入中途掉线造成的 CAD 延迟提交。但实质性的错误不在这之列，比如 HS 编码填错、CUSMA 原产地声明不对、SIMA 申报缺失——这些罚款在整个中断期间始终有效。

那一周的宽限期，是让报关行和进口商去审计积压的申报、清理不完整的提交，在 AMPS 执法恢复前把差异项都解决掉。你的报关团队如果中断期间标记了延期 CAD 或部分舱单，6 月 16 日就是收口的硬截止日。

恢复后的 AMPS 罚款有多重

货物报告和 CAD 传输错误的 AMPS 罚款，按 Master Penalty Document 的标尺来。ACI 错误通常一次罚 250 到 1,000 加元，看是首次违规还是 24 个月内的重复违规。公路承运人的 eManifest 错误在 500 到 2,000 加元之间。CAD 申报错误、关税待遇声明不对，或者原产地核查缺支持文件，每票可能罚 1,000 到 5,000 加元。

如果报关行在应急规则下用部分数据或延迟传输申报了十几个条目，CBSA 的自动审查又标记出其中有 ACI 或 eManifest 关联不完整的情况，接下来三十到六十天内你就会收到罚款通知。CBSA 一般按月批量评估，恢复后的第一轮会从宽限期最后一周的申报里抽。

真正麻烦的是重复违规。如果报关行过去 24 个月内有 ACI 时间问题或舱单不匹配的记录，恢复后的罚款会自动跳上更高的档位。宽限期里搞砸的一票 CAD，罚 2,000 加元而不是 500 加元，就是这个原因。

现在该审查什么

把中断开始日到 6 月 16 日之间申报的所有条目清单拉出来。逐条交叉核对：每个 CAD 有没有匹配的 ACI 货物控制编号，公路货物的 eManifest 在 CBSA 系统里是否显示”已接收”，中断期间的电话批准、邮件发送的条目摘要、纸质 RMD 请求这些手动变通办法，有没有在 CARM Client Portal 里正式化。

NRI（非居民进口商）更要留意，检查你在中断期间申报的每个条目，报关行有没有上传支持文件。CBSA 的文件留存要求没暂停过，缺商业发票或 CUSMA 证书一样会触发罚款，就算 CAD 本身传输正常也不例外。

中断期间在付款前放行了的 PARS 货物，确认报关行已经对账了 RPP 保证金提用，并在标准的七天窗口内交了最终核算。CBSA 中断期间延的是传输截止时间，并没延保证金核算的时钟。如果报关行错过了那个窗口，你就背着一个未结责任，CBSA 下次跑月度 K84 对账单的时候会算利息。

进港货运和短驳时间

系统中断如果拖慢了港口放行，或者害得短驳承运人在报关行处理手动录入的时候白白等着，那些集装箱现在要么已清关，要么还在监管仓。对用我们监管仓设施的蒙特利尔进口商来说，中断期间我们观察到被标记查验的货物延迟了两三天出仓，因为 CBSA 无法通过门户安排查验。这股积压在六月中旬清完了；但如果你有中断期间抵达、现在还在仓里的集装箱，去查一下扣留是系统遗留问题，还是没关掉的核查请求。

短驳承运人已经为中断造成的延误开了滞箱费发票。合同里如果有涵盖政府系统故障的不可抗力条款，一部分费用可以追回来，但大多数承运人把 CBSA 门户停机当成普通延误，按标准费率收钱。你要争议这些费用的话，把 CBSA 公告的日期范围和报关行的传输日志拉出来，证明延误不在你控制范围内。

今后的申报纪律

这次中断把一件事暴露得很清楚：门户一停，挤在最后一刻才提交 CAD 的做法有多脆弱。那些到货当天下午 4 点才申报的报关行，系统一掉线就直接失去了当天的放行能力。而提前 24 小时传输 ACI、货物一到 CAD 就准备好提交的报关行，即便门户时不时掉线，也能让货保持流动。

如果你的报关行在中断期间手忙脚乱，说明申报窗口压得太紧了。标准做法是公路货物 ACI 传输不晚于到港前两小时，进入蒙特利尔的海运货物提前 24 小时。CAD 应在 CBSA 放行后一小时内准备好提交。比这更紧的任何窗口，都是默认系统百分百正常运行的赌注，六月的教训告诉这不是一个安全的假设。

CBSA 没说 CARM 门户再次多日中断的话会不会重新启动应急措施，但六月这份恢复通知的信号很清楚：他们认为现有系统已经足够稳定，可以全面执法。也就是说，你的合规流程现在必须假设门户每天在线，AMPS 罚款每天生效。

如果报关行在应急计划下做了申报，而你不确定你的条目是否干净，在罚款通知开始涌进来之前，现在就审一遍。我们按季度给客户做这类例行审查，你过去六个月没做过的话，恢复后正是时候。联系我们。

来源: CSCB