CITT 将油井管反倾销令延长至 2030 年

CITT 把 OCTG 令再续五年

2025 年 12 月 1 日，加拿大国际贸易法庭启动了编号 RR-2025-ER 的期满复审，针对自 2015 年以来一直受反倾销税约束的油井管。原令覆盖的是原产自或出口自中国台北、印度、印尼、韩国、泰国、土耳其、乌克兰和越南的无缝碳钢或合金钢套管、油管和接箍料。韩国现代钢铁（Hyundai Steel）继续豁免。

如果你一直在给这个令下的 OCTG 进口报 CAD，眼下不会有变化。法庭的期满复审流程通常走六到九个月，预计 2026 年年中出最终裁定。如果令延期，反倾销保证金会一直有效到 2030 年 12 月。如果令失效，CBSA 会在 CITT 撤令通知后三十天内停止收临时税。

大部分期满复审都会续期。法庭得确认撤令后会不会让国内产业再次受到实质性损害。鉴于加拿大本土钢厂申请了复审，全球钢铁产能过剩也没消失，这个令基本会延下去。

2026 年一季度进口商会碰到什么变化

如果令续期，CBSA 会在 2026 年初发布更新的 Normal Value（NRM）表。这些表会重置每个出口商和产品规格的每吨反倾销保证金。你的报关行会调整 CAD 申报来套用新保证金额，如果你常规货量或者完税价变了，RPP 保证金计算也得跟着动。

申报上有两个细节要盯：

HS 归类精度在 SIMA 下更要命。 令只覆盖无缝 OCTG，焊接管不在范围内。如果 CBSA 抽查你的货，你拿不出工厂证书证明是无缝产地，你得补交保证金加利息。我们见过进口商以为所有壁厚超某个数的碳钢管都是 OCTG，其实不是。报货之前先读一遍 CITT 原令里的产品排除条款，别想当然。

原产国和出口国是两回事。 令适用于原产自这九个地区的货。你的印尼工厂经新加坡发货，货还是受约束。你的泰国供应商从马来西亚采购管坯然后在泰国精加工，你得有纸面证据证明发生了实质性转变。CBSA 对 SIMA 货物的原产地核查比普通商业进口狠多了。缺工厂证书或者商业发票写得含糊会触发三十天补件要求（RFI），如果你关不了，CBSA 会按 NRM 表里最高适用保证金给你定。

SIMA 保证金和 RPP 保证金

反倾销税在进口时是临时性质。CBSA 先收作担保，年度重新裁定或者令到期后再定最终金额。这个临时性质会影响你的 Release Prior to Payment 保证金。

RPP 保证金得覆盖税款、GST，以及货物在最终核算前放行的任何 SIMA 或 CARM 临时金额。如果你每月进二十个柜 OCTG，反倾销保证金是每吨 150 加元，你的保证金下限就得往上加三十天的临时 AD duty 总额。大部分进口商在 SIMA 货物进来后保证金给少了，三个月后收到 CBSA 催补信才吃惊。

我们给 RPP 保证金定额度用的是实际滚动进口量，不是拍脑袋。如果你的保证金额度从 CARM 在 2024 年 5 月上线后就没更新过，而且你在进活跃 SIMA 令下的受约束货物，你多半保证金不够。CBSA 的 K84 月度对账单会显示缺口，你有十五天补足，不然放行特权会被暂停。

SIMA 进口保证金算法这块要帮忙，我们的合规团队每周都在做这个。

为什么会有期满复审

SIMA 令不会自动失效。每五年 CITT 会复审一次当初的条件——对加拿大生产商的实质性损害——是否还在。国内钢厂可以递交期满复审申请要求续期。外国出口商或者加拿大进口商可以通过证明倾销已经停止或者国内产业不再受威胁来争取撤令。

实际上撤令很少见。法庭的测试是前瞻性的：如果令失效，损害会不会重来？全球钢铁产能，尤其亚洲，依然很高。这九个受约束地区的无缝 OCTG 价格在大部分产品类别里还是低于加拿大生产成本。除非外国出口商能拿出定价行为或市场条件持续转变的证据，否则法庭会续期。

对进口商来说，期满复审基本是等着看。如果你有证据证明撤令不会损害国内产业，你可以向 CITT 提交意见，但举证门槛高而且流程贵。大部分进口商让钢厂和外国出口商去打，自己不掺和。

预期会有的申报调整

CITT 在 2026 年发正式令后，CBSA 会更新 SIMA Reference Document（SRD）并发一份新的 Customs Notice（D 系列备忘录，可能是对 D14-1-3 的修订）。你的报关行会调整 CAD 来引用续期后的令编号，套用更新后的 NRM 保证金。

如果你一直在按 2020 年令报，供应商也没变，这个过渡就是走个手续。如果你从 2020 年以来换了供应商或者加了新产品规格，跟你的报关行确认一下新货是不是在令覆盖范围内。CITT 令里的产品描述是约束性的，HS 归类只是示例。CBSA 对范围问题解释得很窄，如果有歧义你可以申请 Advance Ruling。

Advance Ruling 申请或者范围解释这块，在你跟新供应商签合同前至少六十天跟你的报关团队开始聊。CBSA 的 Advance Ruling 部门处理 SIMA 咨询要八到十二周。

如果你漏报保证金会怎样

如果你报 CAD 时没套 SIMA 保证金，CBSA 会在后台抓到，给你发重新裁定通知。你得补差额加利息，利息从原放行日算起。如果少报是因为归类错误或者缺原产地文件，AMPS 罚款就来了。

AMPS 下错误估价或归类的罚款是分级的：第一次违规自愿更正是 200 加元，重复或者恶劣的案子最高 25,000 加元。SIMA 归类错误往往落在高档，因为 CBSA 认定你有商业认知。如果你在油气供应链里，从泰国进无缝管，默认你知道 SIMA 令的存在。

我们见过进口商试图把 OCTG 重新归类成通用管道，或者把货经非受约束国家转运但拿不出实质性转变证明，来躲保证金。两招都不灵。CBSA 有十年追溯审计期。保证金加利息加罚款比一开始老实报贵得多。

如果你的 OCTG CAD 历史看着乱，想在新令生效前做一次清账复核，这是 2025 年四季度的活儿。联系我们，我们会从 CARM 门户拉你的放行记录。

来源: CSCB