CN25-33 钢铁附加税现在用 CUSMA 标识规则判定原产地
CBSA 更新了 Customs Notice 25-33，明确提出：受附加税约束的钢铁衍生品，必须用 CUSMA 标识规则来判定原产地。如果你的报关行还在按税则分类规则申报，那说明你一直少收了税，一查就会露馅。
CBSA 上周更新了 Customs Notice 25-33，没标注改了什么。CSCB 追问之后，才搞清楚具体动了哪里。结果发现，改动并不只是文字调整。
改了什么
第 10 段现在明确规定，原产地判定要按 CUSMA 标识规则执行——也就是 “Determination of Country of Origin for the Purpose of Marking Goods (CUSMA Countries)” 框架。这是新增的措辞。第 19、20 段的失效日期推到了 2027 年 7 月 1 日，这个在预期之内。剩下的不过是文字整理。
关键在于原产地认定这块。
标识规则和关税优惠规则的区别，不是技术细节那么简单
如果你一直按 Section 53 附加税框架申报钢铁衍生品，每次都得做原产地判定。在这次明确之前，大多数报关行默认用税则分类的原产地规则——就跟我们申报 CUSMA 优惠关税时用的规则一样。
标识规则不一样。门槛更浅。一件货物可能从关税角度看是“美国产”（满足了实质性转变、RVC 门槛、税号变更），但如果美国的最终组装没过标识规则的实质性转变测试，照样得标“原产国：中国”。
CBSA 这次说白了：钢铁衍生品附加税按标识规则判。门槛收窄了。如果你的报关行一直按关税规则去推定申报，那你就有风险了。
举个实际例子：从中国进口到美国的钢紧固件，在俄亥俄重新包装打标，然后发到你在安大略的仓库。按关税规则，只要美国加工达到门槛，清关时很可能算作美国原产。按标识规则呢？还是中国。附加税必须收。
这对你现有账目有什么影响
如果你一直把钢铁衍生品按 CUSMA 原产地清关，却从来没做过标识规则分析，现在就该把档案调出来。重点看这几类：
- 紧固件、管件、线材制品、螺纹钢、结构件——CN25-33 附录里列的所有品类
- 商业发票上写的是美国或墨西哥原产，但供应链文件里任何一处出现 “made in [第三国]” 的货物
- 供应商在 CUSMA 国家做最终组装，但钢材本身来自受管制国家的货（中国、东南亚大部分、SIMA 清单上的其他国家）
用标识规则重新跑一遍判定。一旦结论变了，就说明你一直在漏征附加税。CBSA 查验时一发现，你就得补差价，还要从原申报日那天开始算复利。一柜子紧固件，可能就是五位数的调整。
要是你用蒙特利尔保税仓走 PARS 放行，查验时原产地从美国翻成中国，那就意味着放行冻结加上关税调整，而你的拖车计时已经在跑了。成本会滚雪球一样上涨。
没错，2027 年 7 月 1 日截止，但别指望它真会停
第 19 和 20 段现在写明，这项措施将于 2027 年 7 月 1 日失效。之前也延过期。钢铁的原 Section 53 保障措施从 2018 年开始，就以各种形式滚动到现在。当前这个版本（钢铁衍生品附加税，和更广范围的 Section 53 货物不同）本来只是临时的贸易防御，等 CITT 审完 SIMA 案子就能撤。可现在“临时”已经进入第六个年头了。CBSA 已经多次延期和修订这项命令。除非国内钢铁游说集团凭空消失，或者 CITT 一口气结掉数宗 SIMA 调查，让附加税变得多余，不然 2027 年第二季度还得再延。
别按它会失效来规划 2027 年的进口，就按它会续期来安排。
你现在该做的申报调整
如果你日常进口中包含钢铁衍生品：
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用 CUSMA 标识规则重新验证原产地，别再用税则分类规则。如果手里没有供应商提供的标识判定文件，赶紧去要一份。要不到，就自己跑一遍分析，或者让报关行来做。
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倒查过去 90 天的 CAD 申报。如果发现应该收附加税却没收的，通过 CARM 递交更正。主动披露，总比查验时被抓包挨打好。
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更新内部进口 SOP，在 PO 阶段就把钢铁衍生品标出来。标识规则的分析，应该在货发出来之前就做，而不是等报关行周五下午 4 点报 CAD 时才临时抱佛脚。如果你需要为钢铁货物建立常规的清关合规流程，我们可以帮你搭。
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如果你在 CARM 里用的是先放行后付款的商业保函，务必把附加税风险算进保函额度里。附加税评估算作欠税。如果保函额度本来就紧，一次漏收附加税就可能把你的余量直接吃光。
CBSA 没有特别通知，因为他们压根没这必要
海关通告本来就会持续更新。CBSA 发个修订版、更新一下 PDF，这事就过去了。不是每次改措辞都会发公告，所以 CSCB 才要主动去问。
默认的假设是，进口商和报关行都订阅了通告，而且会读差异。实际上，大多数人扫一眼邮件主题就归档了。如果你在清关 CN25-33 管着的货，至少每个季度应该把通告完完整整读一遍。
这次改动没有被标注为重大变更，可一旦你站错边，原产地解释的变化就是重大的。我们能抓出来，是因为我们对所有 SIMA 相关的通告都做常驻监控。不是每家报关行都这么做。
如果你现在的报关行压根没提这次更新，那是个信号。说明他们要么没读通告，要么读了却没看出风险敞口。我们每周都在报 CN25-33 的 CAD。如果你不确定自己钢铁衍生品的标识判定对不对，这种电话我们天天都在接。联系我们。
来源: CSCB