CUSMA 联合审议本周启动——进口经理真正需要关注的事
加拿大-美国经济关系咨询委员会本周召开会议，为 CUSMA 联合审议做准备。对于按 CUSMA 优惠申报 CAD 的进口经理来说，眼下有三件事需要盯紧：仍在对加拿大货物征收的 232 条款钢铝关税、华盛顿提出的 301 条款关税提案，以及六年审议本身。以下是有变化和没变化的内容。
要点速览
- 美国 232 条款钢铝关税仍部分有效，会影响含加拿大原料的美国货物的完税价格
- 301 条款关税提案可能影响含中国零部件的美国进口货物的 CUSMA 原产地资格
- CUSMA 审议将聚焦原产地规则、劳动价值含量和汽车行业合规，现在是审查原产地证书的时候
联合审议正式启动
加拿大-美国经济关系咨询委员会本周召开会议，向利益相关方通报 CUSMA 联合审议的最新进展。加拿大谈判团队已经在华盛顿和墨西哥城与对口方见过面。六年审议窗口 2026 年 7 月开启，但准备工作已在推进。
对于按 CUSMA 优惠申报 CAD 的进口经理来说，会上提到的三件事有直接的操作影响：美国 232 条款对加拿大钢铝产品的关税会不会继续、新的 301 条款关税有没有可能出台，以及 CUSMA 本身的审议。这些都不是抽象的贸易政策讨论，三件事会直接影响你下一份 CAD 上的税款计算。
232 条款钢铝关税还在
美国在 2018 年以国家安全为由对加拿大钢材（25%）和铝材（10%）征收 232 条款关税。2019 年暂停过，2020 年恢复，2021 年又在配额和关税率框架下暂停，截至本周仍根据产品类别和数量部分有效。
如果你从美国进口美国原产的钢铝零部件到加拿大，再把成品出口回美国，关税不会直接打到你头上。但如果你的美国供应商把加拿大原料被征的关税转嫁到了售价里，你会在转移定价中看到。那个抬高的 FOB 价格就是你申报 CAD 时的完税价格（VFD）基数，GST 也跟着算——关税就这样加了两道。
CBSA 不会把你的申报价值往下调，扣除供应商在国外交的关税。供应商发票上写多少，你就报多少。如果发票上有“232 条款附加费”一行，那就是货物价格的一部分，要填进 CAD 的第 24 栏。《关税法》的估价规则里没有扣除项。
委员会本周的讨论确认，取消 232 条款关税仍是加拿大谈判的优先事项，但没有时间表。现在做预算时，把它当成永久性的——只要是美国原产的钢铝产品，供应链里哪怕有一点点加拿大原料，都得这么算到岸成本。
301 条款关税还在变
美国提出了新的 301 条款关税提案，覆盖范围比现有针对中国的清单 1 到 4 更广。委员会讨论了对加拿大出口商的影响，但对加拿大进口商来说，同样的问题也会出现在进口端。
如果你从美国进口的货物里含有中国零部件，而这些零部件进入美国时已经被征了 301 条款税，你的美国供应商要么自己吞了这笔成本，要么转嫁给你。不管哪种，都进了你的交易价格。当你对进入加拿大的成品申请 CUSMA 优惠时，你得确认这货真的符合条件。
CUSMA 原产地规则是按产品定的。大多数 HS 章节要求税号改变、区域价值含量（RVC）门槛，或者两者都要。如果你的美国供应商用了非原产的中国投入品，RVC 计算得过线（通常是净成本法或交易价值法，取决于货物）。过不了线就不能申请优惠，只能按 MFN 税率征税。申报时自己发现还好，要是 CBSA 十八个月后核查时才发现，就麻烦了，参考 D11-4-18。
风险不在关税本身，在于你的美国供应商给了你一份签发时是对的 CUSMA 原产地证书，但后来供应商换了，你还在用旧证书。CBSA 的原产地核查组自 CARM 上线后抽查变多了。如果他们给你发 CCS-2（信息要求函），你拿不出证据，就得从进口之日起补税加利息。如果看起来是疏忽，还有 AMPS 罚款。
我们的合规团队在墨西哥原产货物上经常见到这种情况，现在美国货物也开始出现。如果你的供应商过去十二个月换过投入品来源，问他们要新证书，别以为旧的还能用。
CUSMA 审议本身
协议要求每六年联合审议一次。第一次审议 2026 年 7 月开启，任何一方都可以选择不续约。如果出现这种情况，协议会再延续十六年，除非有一方退出。
委员会本周的讨论没有任何迹象表明加拿大、美国或墨西哥打算退出。但三方都想修改条款。加拿大想在文本里解决 232 条款关税问题，美国想收紧汽车原产地规则、加强劳动价值执行，墨西哥想要能源条款的确定性。
对进口经理来说，汽车 ROO（原产地规则）的讨论最值得关注。CUSMA 提高了 RVC 门槛，还加了劳动价值含量（LVC）规则，要求一定比例的生产必须在时薪至少 16 美元的设施完成。LVC 合规一直参差不齐。如果美国在审议期间要求更严格的核查或更高的门槛，今天符合条件的汽车零部件到 2027 年可能就不符合了。
如果你按 CUSMA 优惠进口汽车零部件或整车，今年就该审查一遍原产地证书和供应商声明。如果你在密歇根的一级供应商依赖瓜纳华托的二级供应商做冲压件，而那个厂达不到 LVC 规则，证书就是错的。CBSA 放行时不会标记，因为 CUSMA 申请是自我评估的。他们核查时会标记，到那时你已经申报了两年的 CAD。
我们每季度给客户做原产地审计。大多数时候证书没问题，有问题的通常是汽车的 LVC 或纺织品的税号改变没过。CBSA 问之前修正不花钱，之后修正要补税、利息，还有报关行准备自愿披露的时间成本。
本周变了什么
操作层面什么都没变。委员会会议只是通报，不是谈判。232 条款关税还在，301 条款提案还是提案，CUSMA 审议时间表没变。
有变化的是审议会聚焦原产地规则、劳动价值和关税争端，这一点更明确了。如果你在高货量 SKU 系列上申请 CUSMA 优惠，现在就该确认供应商证书和内部 RVC 计算经得起查。CBSA 可以在 CAD 申报后十二个月内无理由做合规核查，十二个月后需要理由。但如果理由是跟 CUSMA 审议挂钩的随机审计，十二个月的窗口帮不了你。
如果你的 CUSMA 优惠申请用的是 2020 年以来没更新过的旧证书或供应商声明，把档案拉出来，把 RVC 算一遍。如果数字对不上，下次核查信来之前找报关行谈谈。
来源: CSCB
常见问题
232 条款关税会影响我申报 CAD 时的完税价格吗？
会。如果你的美国供应商因加拿大原料被征 232 条款关税而提高了售价，这个增加的成本会计入你的交易价格。CBSA 不会从申报价值中扣除国外关税，发票金额是多少你就报多少。关税附加费也要算进 CAD 的第 24 栏。
我的美国供应商换了中国零部件供应商，旧的 CUSMA 原产地证书还能用吗？
不能。如果供应商的投入品来源变了，原来的 RVC 计算可能不再成立。继续使用过期证书会在 CBSA 核查时引发问题，你要承担从进口之日起的税款、利息，可能还有 AMPS 罚款。供应链有变化就该要新证书。
CUSMA 审议会改汽车零部件的原产地规则吗？
有可能。美国想收紧汽车 RVC 门槛和 LVC 劳动价值规则的执行。如果审议期间提高标准或加强核查，现在符合条件的零部件到 2027 年可能就不符合了。今年最好审查一遍你的原产地证书和供应商声明。