东亚—澳洲航线运价飙升，加拿大进口商经悉尼或墨尔本转运需要注意什么

核心要点

• 运力向东亚—澳洲航线转移导致跨太平洋航线舱位减少，加拿大进口商从香港、深圳、上海订舱将面对更高的运费和更长的交期。
• 货物经澳洲港口拼柜或转运可能触发 CUSMA 原产地问题——记录进口商如果拿不出证据，证明货物没有在 NAFTA 继任协定覆盖范围之外的国家进行实质性生产，优惠待遇就会被 CBSA 质疑。
• CBSA 在 CARM 第二阶段第三次发布后，对第三国转运的审查力度明显加大。CAD 上原产地证书不完整或缺少制造商声明，会拖慢放行节奏，甚至触发《海关法》第 42.01 条下的全面核查。
• 走 release prior to payment 的进口商，要保持足够的 RPP 保证金余额，以覆盖 CUSMA 优惠被拒后按全额 MFN 税率计算的关税敞口。我们经常看到客户低估最坏情况下的税率敞口，导致保证金出现缺口。

运力转移、舱位短缺与跨太平洋航线的双重压力

过去三十天里，船公司扎堆在东亚—澳洲航线上新开了六条航线并升级了运力，背后的推手是 2025 年 3 月环比猛涨 30% 以上的运价。CMA CGM 旗下的 ANL 和 OOCL 正用 3,000 到 4,000 TEU 的船跑新的澳洲—中国快线，马士基也在既有的 ANZ 服务上追加了第七条航线。直接后果就是，香港、深圳、上海出来的跨太平洋舱位变少了——船公司在把箱子往利润更高的澳洲航线上调。

上周我们给三个客户做 CAD 申报，他们在香港的订舱全被甩了，原因是船公司临时把船调去挂靠墨尔本。这一下就是七天的延误，零售项目的截止时间错过了，还多出一笔计划外的短驳费，要把柜子拉到FENGYE 蒙特利尔的中转仓去分拣那些时效敏感的 SKU。你要是正在订四月或五月从华南出发的舱位，交期上至少要多打出五天的余量，早做锁舱打算。

第三国转运与 CUSMA 原产地风险

更大的清关麻烦还不是延误本身，而是转运路线的问题。跨太平洋直航舱位一紧张，有的货代就会端出经悉尼或墨尔本拼柜的方案。如果进口的不涉及优惠税率，经澳洲拼柜倒也没问题，可你要是在你的 CAD 上申报 CUSMA 原产地资格，文件风险就冒出来了。

CUSMA 第 3.21 条是说，货物可以经由非缔约国转运，前提是全程处于海关监管之下，并且没有在那个第三国进行生产、组装或实质性加工。难就难在怎么证明。CBSA 的核查官会要你提供：

• 一份全程提单，上面能看出从 CUSMA 国家出口时加拿大就是最终目的地。
• 能证明货柜在澳洲期间铅封完好或一直存放在保税设施的文件。
• 一份由澳洲货代或海关当局出具的声明，确认没有发生过任何加工。

如果你的货代拿不出这些文件，CBSA 就会拒绝 CUSMA 优惠，按 MFN 税率重新计税。对 HS 第 84 章的设备来说，这就意味着你本来以为零关税的货物，变成了要交 6% 到 9%。CBSA 在 2024 年 10 月上线的 CARM 第二阶段第三次发布后，这类审查明显更频繁了，Commercial Accounting Declaration 上加了更严格的数据校验规则。原产地文件缺了或者对不上，你的进口就会被标记为待审状态，放行推迟，RPP 保证金也会被占用，直到案子了结。

RPP 保证金余额与最坏情况税费敞口

Release prior to payment 是大多数中等规模进口商的常规操作，但前提是你的连续保证金里有足够的余量来兜住最坏情况下的税费。我们常见的问题是，客户按自己平时 CUSMA 零税率进口的量来缴保证金，结果 CBSA 对某票货提出质疑，转而按 MFN 征税，保证金一下子就顶满了。

举一个例子：一批价值 20 万加元的 HS 8471.30 笔记本电脑，按 CUSMA 零税率申报，平时根本不占用关税保证金。一旦 CBSA 拒绝了优惠待遇，6.4% 的 MFN 税率就意味着 12,800 加元的关税，加上 GST，总税额大约 14,000 加元。这时如果你的保证金已经被其他待审核的案子占着，新到的货就会卡在港口，直到你补缴单票保证金或者提高连续保证金为止。这种延误带来的，就是短驳滞留费、错过零售窗口，个别情况下如果货物已经被错误放行，还会收到 AMPS 罚款。

我们建议，RPP 保证金的覆盖额度，至少要按你全年税费敞口的 30% 用 MFN 税率来框算，而不是按 CUSMA 零税率来算。CBSA 会根据上一年的进口情况发布最低保证金要求，但那只是按正常处理流程假设的。如果你走第三国转运、新增了供应商，或者申报的是高价值且HS 归类复杂的进口品，一定要多留出一些余额。

CBSA 核查周期与供应商配合

按《海关法》第 42.01 条启动的 CUSMA 原产地核查，如果你对第一次信息请求就能及时回应，通常三十到九十天走完。要是生产商或出口商人在海外，还不配合，案子就会拖得更久。这段时间里你的保证金一直被占着，同一个供应商来的后续货也可能被扣下，会计申报也没法收尾。

CBSA 通常会要求出示以下文件：

• 一份填好的原产地证书（统一的 CUSMA 证书已经取代了旧的 NAFTA 434 表格）。
• 由制造商出具的声明，列明所有非原产材料及其 HS 归类和价值。
• 能体现每个加工步骤在哪儿完成的生产记录。
• 能把货物和具体生产工厂对应起来的采购订单、商业发票和装箱单。

要是生产商拒绝提供这些信息，或者出口商只是个不直接接触工厂的贸易公司，核查就通不过，CBSA 会拒绝优惠待遇。这种情况在经香港或新加坡贸易商拼柜时特别常见，他们要么不能、要么不愿披露供应链。如果你的订舱要经澳洲、又有货代在处理拼柜，一定要确保在柜子起运之前，你已经把原产地文件拿到手了。

用保税仓做时间缓冲

货到了，原产地文件却不齐，一个值得考虑的对策是：根据《海关法》第 19 条把货先存入保税仓。保税状态下的货物不需要马上申报 CAD 或缴关税，直到货物被提出消费为止，这就给你留出了时间去拿供应商声明、原产地证书或更正的商业发票，不会堵住实物放行的路。

FENGYE LOGISTICS 在蒙特利尔运营一个 sufferance warehouse，持有 CBSA 保税存储许可。当客户需要验货、分拣 SKU 或坐等原产地文件补齐时，我们就安排把柜子转到那儿。仓库可以将货物保税存放最长四年，不过多数进口商在文件齐全后三十天内就提走了。从蒙特利尔港短驳到 FENGYE 设施，每个柜子在 250 到 350 加元之间，保税仓储费是每托盘每周 12 加元。这个成本，比在码头付滞留费、或者拿不全的数据去报 CAD 再冒 AMPS 罚款的风险，要划算得多。

2025 年第二季度需要盯紧什么

船公司正陆续公布 4 月 15 日和 5 月 1 日起生效的跨太平洋涨价通知，今年多数公司实施旺季附加费的时间比往年更早。要是东亚—澳洲航线的运力转移势头不减，舱位紧张和运费走高的局面预计至少会持续到第二季度末。这意味着交期更长、被迫接受第三国转运路线的压力更大，以及 CUSMA 原产地的边境争议更多。

如果你进口的是机械设备、电子产品、家具或塑料制品，供应链还比较复杂，现在就该把原产地文件好好捋一遍了。去确认你的供应商吃透了 CUSMA 的区域价值含量测试，核实你的原产地证书上列的是正确的生产商，再跟货代确认，货物经过非 CUSMA 国家转运时他们能不能提供全程提单和海关监管证明。我们在每次合规服务中梳理这些文件时，一个清晰的规律是：那些能顺利通过 CBSA 核查的案子，全是进口商在柜子起运前就把文件攥在手里的。

如果你第二季度的订舱要经悉尼或墨尔本转运，并且你申报的是 CUSMA 优惠待遇，联系我们。我们每周都在申报经第三国转运的 CAD，清楚 CBSA 会认可哪些文件，又有哪些会踩雷触发全面核查。

常见问题

货柜经澳洲转运会影响我在加拿大的 CUSMA 原产地申报吗？

仅在澳洲发生了生产、组装或实质性加工的情况下才会影响。单纯转运本身并不破坏原产地资格，但根据 CUSMA 第 3.21 条，你必须留存转运路线记录并证明货物始终处于海关监管之下。当商业发票、装箱单和原产地证书所显示的地点信息对不上时，CBSA 的核查团队就会把第三国港口标记出来。

什么是 CAD，什么时候需要申报？

CAD 全称是 Commercial Accounting Declaration，在 2024 年 10 月上线的 CARM 第二阶段第三次发布中取代了原来的 B3 表格。对于大多数价值超过 3,300 加元的商业进口，你需要在货物放行后五个工作日内通过 CARM Client Portal 完成 CAD 申报，这是 CBSA 的 CARM 注册要求。如果你要走 release prior to payment 通道，申报时间还得再提前。

CBSA 对 release prior to payment 要求多少 RPP 保证金？

CBSA 会取 25,000 加元和你年度应缴税费总额的 30% 这两者中较大的一个，作为你的最低连续保证金要求，向上取整。我们这里常见的情况是，年度税费敞口 50 万加元的进口商，会缴 15 万加元的 RPP 保证金，用以覆盖月度峰值，避免在 CUSMA 申报处于审查状态时货物被卡。

CAD 申报后还能修改 CUSMA 原产地申报吗？

可以。根据《海关法》第 32.2 条，CBSA 允许在会计日期起四年内进行更正。一旦发现原产地文件不完整或者当初就不该申请优惠，必须提交自愿更正，补缴 MFN 税率差额，外加从原始会计日期起按日计算的利息。2025 年第一季度加拿大银行公布的适用利率为 7%。

哪些 HS 编码在东亚—澳洲转运路线上最容易出现原产地问题？

我们看到 CUSMA 原产地争议集中出现在 HS 第 84 章（机械）、第 85 章（电气设备）、第 39 章（塑料）和第 94 章（家具）。这些货物的零部件来自中国，在越南或马来西亚完成组装，再经悉尼拼柜后跨太平洋运过来。CBSA 对区域价值含量测试的适用非常严格，缺少供应商声明就会直接触发全面核查。

CBSA 的 CUSMA 原产地核查要多久？

如果你能及时回应第一次的信息请求，通常需要三十到九十天。如果出口商或生产商不配合，或者人在海外，案件拖上六到十二个月也不奇怪。在此期间，你的 RPP 保证金会被占用，来自同一供应商的后续货物也可能被扣下来等待核查结果。

如果 CBSA 拒绝我的 CUSMA 优惠申报会怎样？

你需要追溯补缴全额 MFN 关税，外加从原始会计日期起计算的每日复利。举个例子，一票价值 10 万加元的 HS 8471.30 笔记本电脑被拒绝 CUSMA 优惠后，会从零税率变成 6.4% 的 MFN 税率，产生 6,400 加元应缴税额和相应的利息。如果拒批是由于疏忽造成的，根据 Master Penalty Document 的规定，还可能追加 3,500 到 25,000 加元不等的 AMPS 罚款，具体金额取决于情节严重程度和此前的违规记录。

如果到货时原产地文件不完整，我应该用保税仓吗？

应该用。根据《海关法》第 19 条，进入保税仓的货物保持保税状态，意味着你可以推迟 CAD 申报和税费缴纳，直到货物被提出消费为止。这为你争取到时间去补齐供应商声明或原产地证书，而不会卡住实物放行。FENGYE LOGISTICS 在蒙特利尔运营着一个 CBSA 许可的 sufferance warehouse，网址是 https://www.fywarehouse.com/locations/montreal-sufferance-warehouse，我们每天都在为等待 CUSMA 或 CETA 文件的客户处理保税转运。

来源: The Loadstar