钢材衍生品附加税：七个月内第三次修订

这个一直在改的公告

CBSA 在 2025 年 12 月 24 日发布了 Customs Notice 25-33，对某些钢材衍生品征收附加税，12 月 26 日生效。这个公告 2026 年 7 月 17 日已经修订过一次，现在 7 月 22 日又更新了一版。如果你的报关行还在用 12 月的申报逻辑，或者错过了 7 月 17 日的修订，那你交的报关单就是错的——要么多交了税，要么就等着收 AMPS 罚单。

附加税的概念本身并不复杂：政府为了应对全球钢材产能过剩和转运风险，对用受保障措施管制的钢材制成的衍生品加征。但 HS 范围、计税叠加顺序、CAD 行项目的填法，每一次修订都会跟着变。操作层面的麻烦，全在这儿。

什么样的货算钢材衍生品

这项命令针对的是主要原料为受 SIMA 或保障措施管制的钢材，加工而成的成品或半成品。常见类别有：部分紧固件、金属线制品、管件、钢结构构件。牵涉的 HS 章节跨度很大——从第 73 章（钢铁制品）到 82、83、84 章中的某些税号，只要税则归类跟钢材投入品挂钩，就算。

如果你的货物已经落在受 SIMA AD/CVD（反倾销或反补贴税）管辖的 HS 税号下，附加税会叠加上去。也就是说，你现在要同时面对三层税：MFN 或优惠税率、适用的 SIMA 保证金，再加上衍生品附加税。CAD 申报时漏掉任何一层，CBSA 放行后的核查迟早会抓到，一般在六到十八个月之后，到那时再想争辩，已经没什么回旋余地了。

7 月 22 日的更新明确了哪些 HS 子目在征收范围内、哪些可以排除。12 月的初版让进口商保守申报——拿不准就都报上、先把钱交了再说。7 月 17 日的修订收窄了部分类别，但在原产地互动上留了个模糊地带（CUSMA 原产货如果钢材投入品并非原产，能不能豁免附加税？）。7 月 22 日这版看起来把这个坑填了，不过我们还在等 D-memo 的具体指引。

申报机制：附加税填在 CAD 的哪一栏

附加税不是第 38 栏的调整项，也不并入 SIMA 税栏。CBSA 要求在 CAD 上单列一个税种来申报。如果你用的是根据 HS 税号和 SIMA 标记自动填税栏的旧模板，根本抓不住这个税。你需要手工加一行附加税，按完税价格的百分比计算（公告里列了税率——通常是成交价适用部分的 25%）。

这给自动放行报关单埋下了一个大坑。如果你的报关流程走 RMD（最低文件放行）或 PARS 自动记账，附加税的逻辑又没有预先写进 CAD 模板，货倒是放了，但全额税款要等到下一个修正周期才会进入你的 CARM 账户。对使用 RPP（先放后付）条款的进口商来说，这会直接冲击保函——你的财务担保额度是按预估税款算的，现在附加税突然落地，占掉了保函的上限。

CBSA 每推一个新税种都是同一个套路。头几个月全在收拾残局：修正 CAD、补充声明、偶尔给没发现缺口却漏税的进口商发 AMPS 信。明智的做法是在放行前就把每一票钢材衍生品都标出来，拿着更新后的公告去核对 HS 归类，CAD 发送前逐票人工核对附加税行。

CUSMA 和 CETA 救不了你

有些进口商以为，自己的钢材衍生品符合 CUSMA 优惠待遇（HS 专项原产地规则满足、CUSMA 证书齐备），附加税就不用交了。并不是这样。附加税令属于贸易救济措施，不是 MFN 税率，不论你是否享受原产地优惠，都得交，除非公告明确豁免了某个自贸协定。

7 月 22 日的修订确实澄清了一件事：CETA 原产货（欧盟原产）可以豁免附加税，前提是钢材投入品本身也是欧盟原产，并且区域价值含量阈值达标。这就催生出一个申报决策树：如果你的货同时满足 CUSMA 原产（不豁免附加税）和 CETA 原产（可豁免），那就报 CETA。但 CETA 对钢材衍生品的原产地规则更严——往往要求税则归类转换，外加 50% 的区域价值含量测试。如果证明不了 CETA 原产，哪怕 CUSMA 合规，也得老老实实交附加税。

这种合规工作，光靠电子表格根本扛不住。你需要有人能读懂公告、把条款映射到你的 HS 清单上、交叉核对原产地证书，然后把 CAD 模板搭对，让每一票报关单第一次就正确申报。

漏缴了会怎样

如果你少报了附加税，CBSA 放行后审计会要求补缴税款，还要加收利息。根据错误归类是事实错误还是疏忽，你还可能被处以 AMPS 罚款（依据法规）。欠税罚款表从首次违规 500 加元起步，按欠税额和进口商合规历史递增。

更大的运营成本是追溯补正。每一票受影响的报关单都要修正 CAD。如果你过去半年每周都在进钢材衍生品，而报关行的模板一直是错的，那就要面对几十张修正单，每张都要人工审核、改声明、补税平账。对正在精打细算管现金流或做季度退税对账的进口商来说，这笔突然冒出来的负债是规划问题，绝不仅仅是个合规问题。

从现在起怎么报才对

如果你正在进口可能受这项命令影响的货，第一步是调出最新的 CN 25-33，对照商业发票逐行核对 HS 范围。千万别轻信供应商的税则归类——自己验，或者让报关行做一次正规的 HS 归类查询。货物如果在范围内，就确认一下有没有 CETA 原产的选项能豁免附加税。如果没有，就确保你的 CAD 模板里已经含了附加税行，而且税率正确。

运到蒙特利尔港或任何保税仓的货，放行时间也会受影响。如果没报附加税、报关单被系统标成查验，CBSA 会扣住货物，等着税款修正。这一耽误就是 24 到 48 小时的滞期，如果你卡着紧张的码头窗口或者要做即时交货，延误带来的成本往往比附加税本身还高。我们的姊妹公司 FENGYE LOGISTICS 每周都会遇到这种情况——货到了，报关单标红，进口商急得慌忙修补 CAD，集装箱在码头堆着产生滞箱费，所有人都在等 CBSA 清关修正后的税单。

办法只有一个：货落地前就报对。提前做预归类、确认原产地、把附加税模板化，到货时发出一份干净的 CAD。活儿本身不复杂，但得有人真看懂了公告，知道怎么把要求映射到 CAD 的具体栏位里。

如果你现在的申报设置还没跟上 7 月 17 日的更新，而且你现在才听说 7 月 22 日又有修订，这本身就是一个明确的信号。跟我们聊聊。

来源: CSCB