CBSA 启动针对三家韩国管线管生产商的 LP2 行政复审

发生了什么变化

CBSA 针对三家韩国出口商启动了碳钢和合金钢管线管（LP2）的行政复审，涉及 Husteel Co., Ltd.、Soon Hong Trading Co., Ltd. 以及 Hyundai Steel Pipe Co., Ltd.。这次复审会更新 CITT 2023 年 9 月 6 日损害裁决下的正常价值和出口价格。如果你从这三家中的任何一家进口管线管，你的反倾销税计算方式马上就会变。

复审遵循标准的 SIMA 流程。CBSA 发出问卷，生产商回应——或不回应，然后 CBSA 根据提交的材料发布新的 NRM 和出口价格。这些结果会直接体现到你清关时的 CAD 计算中。如果生产商配合并能证明倾销幅度更低，你的反倾销税就会降。如果他们不回应，或者提交的数据不完整，CBSA 会采用部长指定值——说得客气点，就是边际直接套用同一复审案卷中配合出口商的最高税率，否则就是一个惩罚性的兜底值。

为什么现在这事很重要

如果你自 2023 年裁决以来一直用当前的 NRM 清关韩国管线管，你的报关行其实一直在引用原始裁定公布的边际。这些边际目前冻结着，等待这次复审结果。一旦 CBSA 发布更新后的时间表——通常在启动后四到六个月——新的边际适用到生效日期当天或之后的所有放行上。

这意味着两件事。第一，如果你的供应商是三家指定生产商之一，并且他们完全配合，你可能会看到更低的边际。Husteel 和 Hyundai Steel Pipe 在 SIMA 复审中历来能给出可用的回应；Soon Hong Trading 则比较难预测。第二，如果边际上升，任何在更新值生效时还在运输途中、或者正等待放行的货物，都会按更高的税率清关。这里不存在祖父条款。

我们经常见到进口商以为上个月适用的边际就是下个月要用的边际。这个假设在行政复审期间就不成立。CBSA SIMA 页面列出了所有活跃的复审，我们在填报涉案货物的 CAD 时每周都会查。你也应该查，或者让你的报关行替你查。

如果生产商不回应会怎样

部长指定值是兜底机制，而且很少对你有利。CBSA 会套用同一复审中任何配合出口商的最高边际，如果没有可用数据，就回退到原始调查的边际。对于 LP2，原始损害裁定包含的边际范围从 11.4% 到 39.6% 不等，具体看生产商。如果三家指定出口商中有一家不回应，或者提交的数据 CBSA 无法核实，你就得准备好面对那个区间的高端值了。

所以，弄清楚供应商在 CBSA 那里的记录很重要。如果你通过像 Soon Hong 这样的贸易公司采购，背后的实际工厂又不透明，CBSA 往往追踪不到完整的生产链。这种模糊会被认定为不合作，买单的是边境上的进口商。

如果你不确定供应商是这三家生产商中的哪一家，调出商业发票和工厂测试证书。MTC 上的生产商名称才算数，发票上的名字不算。我们见过这样的情况：进口商以为自己从一家配合的生产商那里买货，因为采购订单上写的是那个名字，但货物被分包给了一家边际 35% 的工厂。CAD 可不认你的采购订单。

复审期间的申报策略

在 CBSA 发布更新后的时间表之前，你继续用当前的 NRM 填报 CAD。没有暂停，也没有临时税率。现有边际继续有效。但如果你有大宗货物计划在 2025 年第三或第四季度到货，最终裁定的时间点就非常关键。

CBSA 通常在启动后六个月内结束行政复审，复杂案件可能拖到九个月。如果新边际出来后更高，而你又有大量进境货量，税负冲击会立刻体现在你的 CARM 财务担保计算中。RPP 保证金是每月根据你的滚动进口价值和税负重新计算的。如果月进口额 50 万加元的管线管，边际涨 10 个百分点，你的月度税基就增加 5 万加元，按 1.5 到 2 倍的覆盖倍数，这会直接影响你的保证金要求——具体倍数取决于你的合规历史。

我们见过进口商遇到麻烦，因为他们一月份按稳定的 SIMA 税率定好 RPP 保证金规模，结果八月份复审一结束，担保缺口突然变成六位数。CBSA 不会等你。如果你的保证金不够，放行就会变慢，或者干脆停掉，直到你补交一笔。补交保证金的过程往往要拖上好几天，如果你的担保公司还需要承保审批才能增加额度，那就更久了。

如果管线管是你进境货量的重要组成部分，马上拉出你的 K84 对账单，检查当前的保证金余量。如果你已提交担保的使用率超过 70%，现在就给你的报关行标记这次复审。六月份主动补交一笔，比九月份三个集装箱压在港口时再去紧急筹措，要容易得多。

产品定义和 HS 归类

CITT 裁决覆盖外径 2.375 英寸（60.3 mm）至 24 英寸（610 mm）（含）的碳钢和合金钢管线管，所有等级和表面处理均包括在内，无论是否包含配件。对应税号包括 HS 7304.19、7304.23、7304.29、7304.39、7304.59、7305.11、7305.12、7305.19、7305.20 和 7306.19。

如果你从韩国进口上述 HS 编码中的任何一项货物，你的报关行应当已在计算 SIMA 税。如果还没有，那你就有麻烦了。CBSA 会对涉案货物进行自动风险评分，在 SIMA 覆盖的税号归类上不申报反倾销/反补贴税义务，很快会触发核查请求，或者导致依据《海关法》第 109.1 条开出的 AMPS 罚款。

我们在首次货物清关前，会用HS 归类工具交叉比对新产品 SKU 与现行 SIMA 裁决。这是最基础的一关，但能抓住那些新供应商用了略有不同的产品描述、进口商就以为不在裁决范围内的案例。CBSA 对“管线管”的解释，比大多数进口商预期的要宽泛。只要是用于输送石油、天然气或水的焊接或无缝钢管，很可能就是涉案货物。

本周要做什么

调出你过去三个月所有韩国管线管的 CAD 单。确认生产商名称是否符合这三家复审对象中的一家。如果符合，查一下你的 CARM 财务担保余额和下次保证金续期日期。如果保证金在第三季度或之后到期续约，请为可能的税率上涨预留缓冲空间。

如果你从贸易公司进口，搞不清楚背后的实际工厂，现在就拿到工厂测试证书。CBSA 如果启动核查会找你要这些；六月份从供应商那里拿，比十月份更新后边际公布、CBSA 开始合规清查时再要，快得多。

对于合规项目客户，我们已经在跟踪这次复审，CBSA 一发布初步裁定，我们就会更新 CAD 申报指引。如果你通过其他报关行申报，一定要确保他们在监控 SIMA 公告推送。错过边际更新在 CARM 下属于自报错误，即便是诚实的失误，更正流程也相当耗时。

如果你需要对当前的 SIMA 风险敞口多加一双眼睛把关，或者你的保证金计算跟七月的 K84 对账单对不上，联系我们。

来源: CSCB