CBSA 推迟 2026 年电力变压器行政复审时间表——韩国和台湾进口货物到底要怎么申报
CBSA 修订了针对 Iljin Electric（韩国）和士林电机（中华台北）的大小型电力变压器 SIMA 税复审时间表。如果你正在按 NRM 进口涉案货物，或者正在提交排除证明，申报窗口和证据提交截止日期都跟着变了。
通知内容
CBSA 发布了 2026 年大小型电力变压器（SLPT）行政复审的修订时间表，主要涉及两家企业：韩国 Iljin Electric Co., Ltd. 原产或出口的大小型电力变压器，以及中华台北（台湾、澎湖、金门、马祖单独关税区）士林电机股份有限公司的小型电力变压器。正式通知已发布在 CBSA SIMA 页面，上面有完整的新时间线。
这是 Special Import Measures Act 下的行政复审，不是到期复审，也不是范围调查。如果你从这两家生产商进口涉案货物，复审会决定反倾销和反补贴税率是维持、下调还是上调。如果你正在按正常价值（NRM）申报，或者主张产品排除，时间表一修订，你的证据提交截止日也会跟着变。
复审范围
复审针对：
- Iljin Electric Co., Ltd.（韩国）的大小型电力变压器
- 士林电机股份有限公司（中华台北）的小型电力变压器
只要是从这些生产商进口的变压器，CBSA 就会根据复审期内提交的数据重新计算 NRM 和补贴金额。修订后的税率会在复审结束后体现在你的 CAD 申报里，通常要等十二到十八个月。
如果你从韩国或台湾的其他生产商进口，或者从第三国进口，这次复审不影响你的货物。但如果你的供应商自原裁定以来换了生产设施或企业结构，就得确认 CBSA 仍然把出口商代码关联到同一个 SIMA 案号上。我们就碰到过这种情况：进口商以为换了 BN15 就没事了，结果两年后 CBSA 在交叉比对设施地址时发来了核查通知。
修订时间表意味着什么
CBSA 通常在启动复审时发布时间表：答复截止日、补充问卷窗口、核查访问日期、初裁、终裁。时间表修订，就说明当中一两个时间节点往后挪了。
常见原因：
- 完全交付期申请延期答复初始问卷（通常只批一次，六十天）。
- CBSA 需要更多时间处理提交的数据，尤其是成本分摊或国内市场销售文件有缺口的时候。
- 核查访问因为设施准入或审计人员排期而改期。
实际影响：如果你原本打算根据初裁日期锁定远期合约或测算 RPP 保证金规模，现在日期变了。如果你已经提交了排除申请，主张你的特定变压器型号不符合产品定义，你的答复窗口也可能跟着变。
复审期间的 SIMA 申报
复审进行期间，你还是得继续按当前的 NRM 和税率申报 CAD。等 CBSA 出了初裁，你再往前调整。终裁一落定，如果税率变了，CBSA 可能追溯调整。
税率降低，你申请退税（走 SIMA drawback 程序，不是普通关税退税）。税率提高，你来补差额，CBSA 会通过重新裁定通知向 Importer of Record 开出账单。如果你是 Non-Resident Importer，你的加拿大代理就是案中的 Importer of Record，账单给到代理，代理再向你追款。
如果你用 RPP 保证金提前放行，财务担保计算用的是当前 NRM。假如复审把税率推高了十五个点，你的保证金可能在复审期过半时就不够用了。CBSA 不会主动提醒，你只有在 K84 月度对账单显示应缴税额飙升、保证金余额跌破 10% 门槛时才看得到。到那时候，CBSA 可以暂停 RPP 清关，直到你补足保证金。过去十八个月，我们见过两起 SIMA 货物发生这种状况，都是因为进口商觉得税率稳，没做过税率上调的压力测试。
什么时候申请排除
如果你的变压器不符合产品定义——电压等级不对、绕组结构不对、属于特殊用途工业设计——可以在复审期间申请排除。CBSA 会随复审时间表发布产品排除申请表。截止日期通常是启动后六十天，但如果时间表修订了，截止日也可能后延。
排除申请需要技术规格：铭牌数据、绕组图、电压额定值、冷却方式、应用说明。CBSA 会把你的材料跟 SIMA 裁定里的原产品定义做比对。如果你的变压器在原调查时就已经排除了，不用再申请，但你得在每个 CAD 上填写排除参考号。如果漏填这个字段，放行系统会自动征收 SIMA 税，你就得走关税调整程序把钱要回来。
在工业电气设备方面，我们每年大概处理两次排除申请。只要技术理由站得住脚，成功率不低。但要注意，CBSA 不批部分排除——要么整个型号不在征税范围，要么就老老实实交税。
什么不变
其他清关流程一切照旧。电力变压器的 HS 归类通常是 8504.23 或 8504.22，具体看 kVA 额定值。D11-3-1 下的原产地标记要求依然适用。如果变压器是大型资本项目的一部分，务必确保 Importer of Record 与申报 CCA 折旧抵扣的实体一致，尤其是采用 NRI 进口模式、加拿大项目方作为业主的情况。
如果变压器到蒙特利尔港，放在我们蒙特利尔保税仓等现场具备条件，停留时间没问题，但 RPP 放行依然要求保证金要够用。保证金一旦用满，哪怕货物存放在持牌仓库里、税费在移库前技术上还没到期，CBSA 也不会让涉案货物提前放行。
时间线
行政复审从启动到终裁需要十二到十八个月。初裁通常在第八或第九个月落地。如果你每月都有进口，而初裁税率跳升，就得计划在那个季度补足保证金，同时调整现金流。
CBSA 把所有复审文件都公布在 SIMA 案件页上。如果你不是每隔六十天看一次，现在该养成这个习惯。我们见过进口商错过补充问卷的截止日，就因为他们以为 CBSA 会单独发通知。事实上，CBSA 在案件页上发布，就已经算对全体利害关系方尽了充分通知义务。
如果你第二季度的货已经在路上，按当前 NRM 申报，时间表修订不影响这些单次的录入。但如果你打算把大型资本设备的订单推到初裁之后，时间表修改刚好把你的决策节点往后延了。
我们每周都在处理 SIMA 货物的 CAD 申报。如果初裁后税率对不上，或者你认为你的货本该排除却没排除，这类案子我们经常跟 CBSA 正面交锋。联系我们。
来源: CSCB