CFIA NISC 处理延误：进口经理必须了解的情况

NISC 积压了

加拿大食品检验局本周确认，其国家进口服务中心（National Import Service Centre，NISC）处理进口申报的速度已经跟不上了。系统本身没问题，CFIA 要求进口商和报关行继续像往常一样提交 Integrated Import Declaration (IID) 申报，并且用 CFIA Shipment Tracker 查状态，不要打电话，也不要发邮件。

这释放了两个信号。第一，积压是人手不够，不是系统宕机。第二，打电话查状态的太多了，反而推着情况进一步恶化。

如果你正在进口食品、植物或动物产品，清关时间已经拉长了。具体拉长多少，取决于你进的是什么货，以及 CBSA 是不是必须等 CFIA 放行才能放货。

CFIA 和 CBSA 放行是怎么配合的

大多数不在清关一线的人以为报关就是过一道门，其实不是。

当你进口的货物属于 CFIA 管辖范围，CBSA 不会放货，直到 CFIA 先放行。你的报关行提交 CAD（Commercial Accounting Declaration，CARM 时代取代旧 B3 的申报），CBSA 会把这条申报拉进风险评估系统。如果 HS 编码或者产品描述触发了 CFIA 的 OGD 标记，货就得等着，直到 NISC 审完 IID 并做出放行决定。

这个决定有可能是即时的，也可能需要好几天。NISC 积压的时候，你面对的就是后面这种情况。

延误对易腐货物影响最大。新鲜农产品、活体植物、乳制品、肉类——任何保质期短或者交付窗口窄的东西都是重灾区。一个冷柜集装箱的浆果延误三天，可能就从赚钱的货变成报废。春季种植季的苗圃货延误两天，你买家的零售计划在货车离开港口之前就已经落后了。

你能控制的部分

你没法让 NISC 的审核团队加速，但你能确保自己的申报不会在那儿多待。

第一，提前提交 IID。如果你的报关行等货到了才提交 CFIA 申报，你已经丢了一天。拿到商业发票、装箱单和植物检疫证书或卫生证书就马上提交。NISC 按提交顺序处理申报，早提交就早审。

第二，自己查 Shipment Tracker。Tracker 更新比打电话快，而且信息和 NISC 工作人员电话里告诉你的一模一样。打电话问“我的货在哪”只会占用那些正在处理积压的人的时间。

第三，确保文件干净。IID 提交不完整，或者 CFIA 申报和商业发票对不上，你的文件会被踢回队伍末尾。如果 CAD 上的 HS 编码和 IID 上的产品描述不一致，NISC 会扣住文件，直到你的报关行把问题解决。这是你自找的一天延误。

如果你不确定你的报关团队是不是当天拿到文件就提交 IID，问一下。如果他们等 CBSA 放行了再去碰 CFIA 那边，你的流程就走反了。

NISC 延误对仓储费和滞期费的影响

货物过不了 CFIA 就过不了 CBSA。货物过不了 CBSA 就出不了码头或保税仓。

如果你的货在蒙特利尔港，你正在消耗码头的 free time。free time 一过，滞期费就开始计了。码头不管 NISC 积不积压，账单照开。

如果你的货已经在保税仓等 CFIA 放行，仓储费每天都在涨。大多数仓库按托盘天数计费。一个 20 托盘的货物延误三天，仓储费能多出 CAD 200 到 CAD 400，具体看费率表。这还已经是在你付了拖车和搬运费的基础上。

有些进口商想把货拉到自己仓库再清关，这只在你持有 sufferance warehouse 执照的情况下才行。如果没有，货必须待在保税仓直到 CBSA 和 CFIA 都放行。提前挪货就是违规，AMPS 对未授权移除货物的罚款起步就是 CAD 1,000。

如果你经常从蒙特利尔进口食品或植物产品，每次 CFIA 慢下来都要交码头滞期费，那么和持照保税仓建立长期合作就很有必要。我们和 FENGYE Logistics 的蒙特利尔仓库合作处理这类情况——货从码头转到保税仓储，你等 CFIA 审核的时候不用按码头费率交滞期费。

鲜货和 PARS 窗口期

如果你用 PARS（Pre-Arrival Review System）在货到之前放行，NISC 延误照样会卡住你。

PARS 在 CBSA 是唯一关口的时候很好用。你的报关行在卡车过境前提交 CAD，CBSA 审完放行，司机拿着干净的放行号开过边境。全程十分钟。

但如果货物需要 CFIA 清关，而 NISC 还没处理完 IID，PARS 帮不上忙。卡车会被拒绝入境或者在初检点扣住，直到 CFIA 放行。你的司机在那儿干等着，交付窗口关了，买家的电话就来了。

解决办法还是那个：IID 要提前几天提交，不是几小时。如果 NISC 积压了三天，你的 IID 需要在卡车计划过境前至少四天就进入他们的队伍。这对鲜货不一定现实，但这是在 CFIA 参与下保住 PARS 优势的唯一办法。

该不该给 NISC 打电话？

不要打，除非 Shipment Tracker 显示有误，或者你的货超过五个工作日没有状态更新。

NISC 的要求很明确：用 tracker，别打电话。这不是建议，是分诊。他们每接一个电话，就少一分钟处理积压。

如果你延误了三天，tracker 显示“In Review”，打电话不会把你的文件往前挪。只会把 NISC 的审核官从审核工作上拉走，来告诉你 tracker 上已经显示的内容。

如果你的文件审了七天，而且是常规商品进口，没有明显的红旗，那可以打。这属于异常情况，可能卡住的原因 tracker 不会显示。

更大的 CFIA 和 CBSA 协调问题

这次积压是人力问题，不是政策变化。NISC 一直是某些产品线的瓶颈——活体植物、种子、土壤、肉禽、乳制品、蛋类。现在不同的是量变大了。

食品和农产品的进口量从 2021 年开始一直在涨，NISC 的人手没跟上。遇到季节性高峰——春季苗圃货、夏季浆果、秋季因苹果出口逆转转为加拿大进口南半球水果——审核队伍的增长速度比 NISC 清理的速度更快。

CBSA 没有权限绕过 CFIA 扣货。即使你的 CAD 干净，关税通过 CARM 付清了，RPP 保证金也充足，CBSA 也不会给出最终放行，直到 CFIA 先放。两个机构在系统层面有协调，但 NISC 自己定审核时间表。

这个协调缺口就是清关延误发生的地方。你的报关行可以把所有东西都报得完美，你的文件可以完全没问题，你的货还是会等着，因为 NISC 要先处理排在你前面的一百个其他文件。

如果你在供应链里留提前量，任何需要 CFIA 清关的货物都要加三到五天，直到 NISC 赶上来。这是保守估计，但总比跟买家解释为什么晚交货要好。

我们对客户的建议

早报，用 tracker，别打电话，除非文件是真卡住了，不只是慢。如果你的货对温度敏感或者时间敏感，预算里要留出额外的仓储时间。

如果你定期进口食品、植物或动物产品，NISC 延误已经开始让你在滞期费或报废上损失真金白银，我们应该一起看一看你的申报流程和仓储计划。这种情况下一个小时的合规规划能在下个季度给你省五位数。联系我们。

来源: CSCB