D19-13-2 更新：枪支、武器与大部分报关行都踩过的 TI 9898.00.00 坑

为什么这份备忘录值得你重新看一遍

CBSA 在 2026 年 7 月发了修订版 D19-13-2。只要经手的货涉及枪支、仿真器械、辣椒喷雾罐，甚至某些 airsoft 配件，这次更新都会让你的活儿更难干。备忘录现在明明白白地把《关税税则》的 tariff item 9898.00.00 跟三个东西捆在了一起：《刑法典》里违禁和管制器械的定义、《枪支法》的持证要求、还有 Export and Import Permits Act (EIPA) 的许可证制度。

听起来像是在翻新合规培训材料，落到实操上就是：归类错一步，或者少一张许可文件，你的 CAD 申报卡在 OGD 审核环节；你的 release-prior-to-payment 保证金根本兜不住；你的进口商得硬着头皮跟客户解释，为什么一批战术手电筒支架要在 CBSA 查验场晾上十个工作日。

不常碰这类货的报关行，大多把 TI 9898.00.00 当成一个“需要额外文书”的大筐，什么都往里面扔。修订后的备忘录直接摊牌了：CBSA 要求你搞清楚，手里这件东西到底是《刑法典》第 84 条定义的违禁器械，还是《枪支法》管制的限制器械，还是落在 EIPA 自动枪械国别管制清单上、必须拿进口许可证才能进的货。提交 CAD 的时候如果没填对许可证编号，或者随手套了一个不触发 OGD 标记的通用 HS 编码，系统不会报错，直到人工查验员把集装箱拉出来。到那时候，你的进口商已经错过了转运窗口，你得接电话跟人解释，为什么一个“手电筒支架”居然需要 RCMP Canadian Firearms Program 出信。

这次更新到底改了什么

2026 年 7 月的修订在三个地方收了口子。

第一，CBSA 扩大了适用 TI 9898.00.00 的器械清单，就算单独出货也跑不掉。包括带膛线的上机匣、超过《刑法典》容量限制的某些弹匣，还有消音器——甭管它包装上怎么写，叫“溶剂捕集器”也好，叫“燃油过滤器”也好，只要符合《刑法典》违禁器械定义，就是 9898.00.00，没有讨价还价的余地。备忘录逐字引用了《刑法典》第 84(1) 条定义，进口商没法再硬拗说 30 发手枪弹匣是 HS 9305 下面的“备件”。

第二，备忘录把仿真枪支的判定标准写死了。任何外形和结构酷似真枪的东西，一律算违禁器械，除非符合 airsoft 初速豁免——枪口初速 366 到 500 英尺/秒，枪口动能低于 5.7 焦耳。我们见过进口商想把失活训练仿真枪按 HS 9503 玩具报进来，结果被 CBSA 重新归到《刑法典》第 84(1) 条违禁仿真品。修订后的 D19-13-2 现在明确要求关员拿不准就查 RCMP Firearms Reference Table。这意味着，你给进口商出归类意见说产品符合豁免，必须引用那张表。

第三，备忘录把 EIPA 许可证的文件链正式化了。如果货物需要 Export and Import Permits Act 进口许可证，许可证号必须出现在 CAD 行项目里，而且物理或电子许可证必须在放行前摆出来给 CBSA 核验。这本身不算新政策，但备忘录现在写明，许可证字段空着，或许可证号在 OGD 系统里验证不通过，CBSA 不会批 release prior to payment。对跑大量 release prior to payment 流程的报关行来说，这就是流程杀手——没法先交个草稿 CAD 再事后补许可，必须许可证到手才能按提交键。

涉及 TI 9898.00.00 时，CAD 怎么填才不出事

给落入 TI 9898.00.00 的货物提交 CAD，行项目编码必须精确到底。你要申报底层 HS 归类——比如 HS 9303.30 对应某些前装枪，HS 9304.00 对应弹簧气枪，HS 9305.10 对应霰弹枪零件——同时把 TI 9898.00.00 标出来，触发《刑法典》或 EIPA 的叠加管制。CBSA 系统不会自动给你补 OGD 审核标记，那个 tariff item 没出现就没标记，没标记就放行。

如果你漏了，货物可能按标准 PARS 或 RMD 清关放掉，然后你的进口商收到一张放行后的 AMPS 处罚通知，说你没出示要求的许可证。Master Penalty Document 把“未出示进口许可证”定性为 G1 违规，首次罚款基数 CAD 1,000，重复违规罚金堆得很快。

修订备忘录还明确了一点：货物经加拿大过境——比如美国出口商经蒙特利尔发往第三国——在加拿大领土上照样受《刑法典》违禁限制管。你用 A8 或 Form A10 做过的过境申报，仍然要声明货物不属于违禁器械，CBSA 有权扣押。我们碰到过客户经蒙特利尔转运战术配件，以为在加拿大过个境就不归加拿大法规管，结果 CBSA 开箱发现违禁器械藏在合规猎用瞄准镜里面，货被扣。备忘录现在把话挑明了，过境货物“受加拿大法律约束”，堵上了某些进口商以为存在的漏洞。

实操中最要命的几个坑

第一个大坑是 HS 六位编码归类出错。很多枪支零部件和配件落在 HS 9305，但不是 9305 里的所有东西都自动绕开 TI 9898.00.00。如果零件是《枪支法》管制的部件——比如限制级扳机组件——你既需要 HS 编码，也需要 9898.00.00 叠加，要是出口国在 Automatic Firearms Country Control List 上，还得再补一张 EIPA 许可证。拿不准就用我们的 HS 归类工具拉最新税则注释，或者把技术参数发给我们，我们帮你走一遍《刑法典》交叉核对。

第二个坑是以为标了“非枪支”或“已失活”就能豁免。CBSA 不管境外发货人怎么叫它。器械只要符合《刑法典》仿真枪支或违禁器械定义，在加拿大就是违禁，没商量。修订备忘录里附了照片和尺寸标准，CBSA 关员就按这个尺度来判，他们受过培训，碰到边界模糊的案例会把东西转给 RCMP 实验室检测。这一转至少等两周，化验结果一旦认定违禁，货物没收，进口商连已缴的关税、GST 和仓储费都拿不回来。

第三个坑是时间节点。如果你在货到之后才提交申报，但许可证还没进系统，因为 Global Affairs Canada 还在审申请，那货就放不出去。TI 9898.00.00 货物没有临时放行机制。货物得待在 CBSA 认可的保税仓库里，一直到许可证批下来。要是你的进口商刚接触枪支或战术货物，等货从始发港发了才想起来去申 EIPA 许可证，那你就得面对三十天的滞留和一天天涨的仓储费，等着他们加急办许可。这种规划对话必须在 PO 下单之前聊，不是等海运柜到了蒙特利尔港才想起来。

什么时候该提早拉合规团队进来

如果你的客户要进口任何可能被叫成武器、器械或枪支零件的东西，第一票货走之前就把技术资料和照片发给你的合规团队。我们来核对《刑法典》定义，确认要不要 EIPA 许可证，把 CAD 编码表提前拟好，这样你的报关员不用在查验环节瞎猜。修订后的 D19-13-2 有六十页交叉引用，CBSA 指望报关行第一次就报对。报错的代价不光是 AMPS 罚款，是《刑法典》扣押，进口商货物充公，还可能被转给 RCMP 往深了查。

我们在修订版 D-memo 发布那周就已经按新规在跑了，所以如果你下一票货涉及枪支、仿真品或战术配件，流程这边我们已经搭好了。联系我们。

来源: CSCB