芬兰进入 ASF 次级管控区：饲料进口商现在需要准备的文件

芬兰被加入名单，植物性饲料原料现在也要许可证

CFIA 本周更新了非洲猪瘟进口管控规则。对加拿大畜牧饲料进口商来说，有两个实际操作上的变化：

1. 芬兰现在是 ASF Declaration Order 下的次级管控区。任何原产地或过境芬兰的饲料、饲料原料货物，都会触发次级管控区的许可证和附加条件要求。

2. 用于畜牧饲料的植物性饲料原料现在需要进口许可证，即便原料本身完全不含动物蛋白。之前对纯植物原料的豁免已经取消。

第三个变化属于行政层面：索雷尔-特雷西港被加入批准入境口岸附录 1。如果你之前是靠个案 CFIA 授权通过索雷尔-特雷西港进饲料货物的，现在这道程序已转为常规批准。如果你之前没用过这个口岸，现在可以用了。

次级管控区在边境实操中的意思

次级管控区比 ASF 疫情国低一档。截至本次更新，芬兰国内生猪没有活跃的 ASF 疫情，但因靠近欧洲受影响地区，被划入风险缓冲带。CFIA 的立场很明确：来自芬兰的饲料，按其他次级管控区的货物一样处理。

这意味着你的报关行在 CBSA 放货前，CAD 上必须有有效的 CFIA 进口许可证编号。许可证必须跟商业发票上的商品描述、HS 编码、原产国和收货人一致。如果许可证写的是“豆粕”，发票写的是“混合谷物蛋白混料”，你的货物就会被扣下，等 CFIA 澄清。

CFIA 在 AIRS（Automated Import Reference System）里验证许可证，CBSA 初审时查询这个系统。AIRS 里查不到有效的许可证引用，货物就会自动转给 CFIA 人工审查。这至少是两个工作日的延误，如果转介落在周五下午或法定假日前一天，往往更久。

植物性饲料原料：豁免取消了

更大的实操变化在植物性饲料原料这块。这次更新之前，进口商进豆粕、菜籽粕、酒糟这类植物来源蛋白用于畜牧饲料，只要产品不含动物衍生物，不需要 ASF 专项进口许可证。

现在这条豁免取消了。CFIA 如今要求，凡是最终用途为畜牧饲料的植物性饲料原料，都必须持有进口许可证，不管原料本身有没有直接的 ASF 传播风险。给出的理由是供应链污染风险：如果一批植物性原料在同时处理动物源产品的设施内生产，或者用了之前运过受限货物的设备运输，就可能带有微量污染。

从合规服务角度看，这意味着你供应商的原产地证书和生产声明比以往重要得多。CFIA 在审批许可证时，会要求提供设施注册细节、卫生规程和隔离文件。如果你的供应商无法提供这个级别的可追溯性，CFIA 就不会发放许可证，CBSA 也就不会放货。

索雷尔-特雷西港：为什么这个入境口岸值得关注

索雷尔-特雷西港是圣劳伦斯河上一个较小的港口，距蒙特利尔东北约 75 公里，主要处理散货和杂货。把它加入 ASF 管控货物批准入境口岸名单，是出于产能考量。蒙特利尔港承担了魁北克省绝大部分集装箱饲料原料进口，但索雷尔-特雷西港的散货装卸基础设施更适合由湖船或远洋散货船运来的大批量谷物、油籽货物。

如果你进的是散装饲料原料，过去你的货代会为避开 CFIA 入境口岸限制，把所有货都走蒙特利尔港，现在有了第二个选择。索雷尔-特雷西港的 CBSA 办公室规模较小，驻场 CFIA 检查员也少，因此实物检查转介的周期会长一些。但对于许可证和单证都干净、可以凭文件放行的货物，索雷尔-特雷西港在集装箱旺季反倒比蒙特利尔港走货更快。

我们的姐妹公司 FENGYE LOGISTICS 在蒙特利尔港附近运营着一个 sufferance warehouse，具备 CFIA 保税仓储资质。如果你的索雷尔-特雷西港货物被转介检查，或者需要在你解决许可证不符期间放入保税仓，我们可以把货拖过来，在 CBSA 监管下存放，避免在港口堆积滞箱费。

怎么干净申报：许可证申请和 CAD 编码

如果你从芬兰或其他次级管控区进口饲料或饲料原料，以下几点必须对上：

发货前：通过 My CFIA portal 申请 CFIA 进口许可证。你需要提供供应商的设施注册号、详细的商品描述、HS 归类和预期最终用途。CFIA 许可证处理时间，标准植物性饲料原料是 5 到 10 个工作日，如果产品是新品种或设施是 CFIA 注册新户，时间会更长。

进口时：你的报关行在 CAD 上把 CFIA 许可证引用号填入对应的 OGD 字段。CBSA 在初审放行时于 AIRS 中验证许可证。如果许可证有效且与货物细节匹配，PARS 或 RMD 下会自动放行。如果存在不符，或许可证尚未进入 AIRS，货物就会被转介。

HS 归类：大多数植物性饲料原料落在第 23 章（食品工业的残渣和废料；配制动物饲料）。豆粕通常是 2304.00，菜籽粕是 2306.41，酒糟是 2303.30。如果你进的是混合产品或新型蛋白来源，在第一次向 CAD 申报前，请从 CBSA 取得预先裁定。CFIA 许可证描述是按字面匹配的：如果你的裁定写的是 2304.00，而你报成了 2309.90，许可证不会通过验证。

Release prior to payment：ASF 管控货物只要你的保证金额度够用且没有未解决的合规标记，仍可走 RPP 保证金放行。CFIA 许可证要求并不会改变 RPP 的机制，但确实多了一个可能卡住的环节。如果 CBSA 无法验证许可证，在 CFIA 人工放行之前，他们是不会按保证金放货的。

CFIA 为什么现在收紧

ASF 正在欧洲向西蔓延，德国、波兰已在野猪种群中检出，现在离北欧地区越来越近。加拿大国内猪肉产业没有 ASF，CFIA 的任务就是守住这条线。每当 CFIA 风险评估识别出新的地理接近威胁，次级管控区名单就会扩大。

芬兰这次被加入，反映的是更新的监测数据，显示 ASF 在靠近俄罗斯边境的野猪中出现。尽管芬兰国内生猪群是干净的，但由于跨境野生动物活动以及可能被污染的运输设备，CFIA 在饲料原料方面将整个国家视为高风险地区。

植物性饲料原料收紧，是 CFIA 对 2025 年设施审计中发现的合规缺口做出的回应。有几批不合规货物，追溯到的供应商要么在共用设备上同时生产植物性饲料和动物源产品，要么无法证明生产轮次间的卫生条件到位。CFIA 没有逐案执法，而是直接给所有植物性畜牧饲料原料加上了许可证门槛。

如果你经常进饲料原料，今天才第一次听说次级管控区或者植物性原料的许可证要求，那你的 CFIA 合规程序存在缺口。我们的合规审计每天都在处理这类问题。大多数进口商，都是在 CBSA 转介货物、CFIA 在边境拒绝许可证的那一刻，才发现自己供应商的设施注册已经过期了。

趁下一批货到之前，值得就这个话题聊一聊。联系我们。

来源: CSCB