CBSA 对中国模塑纤维餐具发布反倾销和反补贴最终裁定——进口商现在报 CAD 需要注意什么

5 月 28 日的 SIMA 裁定

CBSA 根据《特别进口措施法》第 41(1)(a) 款终止了对邵能集团泸州生态（新丰）科技有限公司的补贴调查——该出口商的货物不存在补贴。对从中国出口热成型模塑纤维餐具（TMFT）的所有其他企业，CBSA 依据第 41(1)(b) 款作出了反倾销和反补贴最终裁定。也就是说，正常价值差额和反补贴税率现已锁定，如果你在进口中国产的可堆肥餐盘、碗、蚌壳盒或类似的纤维基一次性餐具，每次报 CAD 都必须申报涉案货物。

涉案货物一般归入 HS 4823.69.00.90 或 4823.70.00.90。CBSA 最终裁定通知会明确税号范围——报关前先去 CBSA SIMA 登记处查一下发布的裁定。为了躲 SIMA 税率故意错报税号，等着吃 AMPS 罚款和一封你不想收到的核查信吧。

初裁和终裁之间变了什么

初裁阶段给的是一个倾销幅度区间，终裁则确定为单位正常价值或出口价格百分比，具体看你出口商的配合程度。如果出口商不配合调查，或者初裁时就落进了“所有其他”类别，税率基本会定在高位。CBSA 在终裁附录里公布各个出口商的单独税率——你供应商的名字很关键，如果他们没回应 CBSA 的 Section 20 信息要求，你就得按剩余税率交钱。

邵能拿到了补贴终止令，但反倾销裁定照样适用。所以即便 CVD 是清白的，每票货还是得申报并缴纳反倾销税，除非你的货物被产品描述或原产地明确排除。

上周有个进口商问我们，换一家中国供应商能不能降税率。不能。SIMA 措施是全国性的，除非某个出口商拿到了零税率或微量税率。裁定会列出配合调查的出口商及其单独税率。你的新供应商不在名单上，就自动归入“所有其他”，适用剩余税率。别指望换个厂就能解决。

CAD 上怎么申报涉案货物

在 CAD 申报字段里填入对应的 SIMA 案件代码来申报 SIMA 货物。CBSA 给每个调查都分配了唯一标识符，TMFT 终裁会有自己的代码，你的报关团队应该从裁定通知或 SIMA 在线登记处拿到这个代码。如果你自己报关时漏了代码，货物会按普通税率放行，之后 CBSA 查到，就会按《海关法》第 33.1 条进行放行后调整并加收利息。放行时你交的保证金或现金担保覆盖不了这些追溯回来的 SIMA 税款，等着你的就是催款通知，还得赶紧把 RPP 保证金额度上限调高。

正常价值作为附加税单独申报，和 MFN 税率分开，你的 CAD 行项会依次显示 MFN 税、GST，然后是 SIMA 差额。反补贴税也是同样的逻辑。两项都在会计申报时到期，而不是放行时，这一点在你用 RMD 或 PARS 把付款推迟到月度 K84 报表时尤其要注意。SIMA 金额从放行日起算利息，月结周期内没结清的话，CARM Client Portal 不会像偶尔豁免 GST 尾差那样，自动免掉 SIMA 的滞纳金。

保证金和现金担保的影响

如果你用 RPP 保证金进口，担保公司会想摸清你每月 SIMA 的敞口。保证金面额必须能覆盖某个周期内所有已放行但未会计申报的货物在最坏情况下的税款。SIMA 差额能让单票货物的税负翻倍甚至翻三倍，尤其是按出口价格百分比计税而你的出口价又很低的时候。一个集装箱的模塑纤维餐具，MFN 税本来只要 1,200 加元，但如果倾销幅度是出口价的 85%，可能要再加 2,800 加元的反倾销税。你的保证金上限必须能消化掉这种波动，不然 CBSA 会把你改成全额现金担保，直到你补足保证金或者单独为 SIMA 提供担保。

我们见过进口商在月中被卡住，初裁转终裁后保证金没及时调整。CBSA 不会放下一票货，除非你把缺口补上。如果你的货存在蒙特利尔港保税仓库等着保证金确认，仓储费和拖车滞留费就开始往上飙，而你还在跟担保公司谈。提前搞定——从裁定里拿到终裁税率，算好最坏情况下的月度敞口，裁定发布那周就把保证金修改申请发出去。

排除申请和下游风险

CBSA 和 CITT 在损害调查阶段接收产品排除申请，但终裁发布后窗口基本关闭，除非你能证明货物实际不在裁定描述的产品范围内。如果你的餐具有压层、涂层，或者带有塑料或铝箔衬里，也许就不属于定义范围。仔细读终裁里关于产品范围的段落。CBSA 的定义很窄。“热成型模塑纤维”有特定含义，如果产品涉及二次成型工艺或非纤维成分导致性质改变，可能是清白的。别自己猜——只要有模糊地带，就赶紧按 D11-11-3 提交 ruling 申请，因为自己判断排除然后搞错了，意味着你得把从初裁日期起的 SIMA 税款全部补上，外加利息。

下游责任是另一个坑。如果你是 NRI（Non-Resident Importer），你的加拿大客户是 CAD 上的 Importer of Record，SIMA 税款就落在他们头上，哪怕你给的是 DDP 价格。CAD 以他们的名义申报，催款信发到他们的 Business Number，CBSA 不管你们私下怎么约定。在亚马逊 FBA 发货里最常见，境外卖家以为“DDP”就能不管 SIMA。不是这么回事。付钱的是 Importer of Record，如果那个角色是你的加拿大实体，支票就得由你开。货发走之前在商业条款里把 SIMA 责任写死。

这周该做什么

拿到 CBSA 的终裁。确认你出口商的名称和配合状态。对比一下你现在用的 HS 税号是否在裁定范围内。如果你之前为了躲初裁税款用了其他税号进 TMFT，现在马上改过来，别等 CBSA 启动合规核查按《海关法》第 109.1 条给你开错报税号的罚单。用 SIMA 案件代码和供应商对应的税率更新你的 CAD 报关模板。如果你用 RPP，算好保证金，把修改申请发给担保公司。要是不确定货物是否在涉案范围内，提交 ruling 申请，拿到书面答复之前先暂停发新货。

我们每天都在处理涉及 SIMA 的 CAD 申报。流程本身不复杂，但税率搞错或漏报案件代码的罚款很重，而且终裁发布后，CBSA 几乎不会接受“我们不知道”这种说法。如果你需要我们再帮你核实一下供应商税率或保证金敞口，可以联系我们。

来源: CSCB