D11-4-4 刚更新了——GPT 和 LDCT 申报的变化

这次更新的内容

CBSA 在 2026 年 6 月 25 日发布了修订版 D11-4-4，涵盖 General Preferential Tariff (GPT) 和 Least Developed Country Tariff (LDCT) 的原产地规则和直运要求。如果你不用这两个优惠项目进口，看到这儿就可以关掉了。

如果你在用，重点变化在直运要求那一段。旧版本对第三国转运的措辞比较模糊，留了解释空间。新版本直接对接《海关税则》，把“直接运输”的定义收紧了。现在明确要求货物从受惠国运到加拿大期间，不能在任何中间国家进入商业流通。转运期间的海关监管不再是可有可无的东西——必须有，而且你得拿得出单据。

原产地证明的门槛还是 CAD 3,200，但备忘录现在按名称和条款号直接引用了《进口货物原产地证明法规》。这个有用，因为法规里写清楚了当你拿不出原产地单据时会发生什么——剧透一下：优惠没了，按 MFN 税率补税，如果 CAD 已经通过 RPP 放行了，差额会出现在下个月的 K84 报表上。

为什么 LDCT 特别要紧

LDCT 是零税率，所以 LDCT 和 MFN 之间的税差可能很大。纺织品、鞋类和某些农产品的 MFN 税率经常在十几个点。一个集装箱的服装如果 LDCT 申报被推翻，调整金额可能是五位数。

CBSA 过去两年加大了 LDCT 申报的放行后核查力度。我们见过在放行几个月后收到要求提供商业发票、供应商声明和运输单据的通知。如果单据不在或者对不上，优惠就被撤了。Importer of Record 补差额，如果补税时已过付款到期日，还得加利息。

新备忘录没有创造新的核查权力，但收紧后的直运措辞给了 CBSA 更清晰的理由去质疑转运场景。如果你的供应商把 LDCT 货物经由非受惠国的拼箱中心发运，而你拿不出海关监管或密封集装箱连续性的证明，你就有风险。

什么算“直接运输”

修订版 D11-4-4 列了三种场景：

1. 从受惠国直接运到加拿大，中间不停——干净利落，没问题。
2. 经第三国转运但在海关监管下，货物保持保税状态，没有商业进口——只要你有单据就可以接受。
3. 货物在第三国进入商业流通，被重新包装、贴标或出售——优惠丢了。

问题在第二种。“海关监管”和“保持保税”是专业术语，不是每个港口都会出具 CBSA 想看的那种转运单据。我们有客户从孟加拉发 LDCT 服装经科伦坡转运，斯里兰卡货代给了一张没有海关章、没有保税批注的通用仓储收据。CBSA 验证时给踢了。进口商在放行六个月后补了 MFN 税，那时候 RPP 保证金已经滚过周期，流动资金也没了。

如果你用第三国转运点，得拿到港口或海关机构出具的单据，证明货物保持了保税状态。货代的内部转运收据不够。

GPT 风险低一点但规则一样

GPT 税率比 MFN 好，但不是零。合规机制和 LDCT 完全一样——相同的原产地规则、相同的直运要求、相同的原产地证明门槛、相同的放行后核查风险。

实际区别在于 GPT 覆盖的国家更多，所以转运路线更常见。很多东南亚出口商会在新加坡或马来西亚拼箱。如果拼箱商拆柜、重贴标或重开发票，货物就不再符合条件了。新备忘录把这个说明白了。

我们还看到 GPT 被误用在本来符合 CPTPP 或其他 FTA 更优税率的货物上。关税优惠的层级关系很重要——LDCT 打败一切，然后是 FTA，再然后是 GPT，最后是 MFN。如果你申报了 GPT 但 CPTPP 本来能再省两个点，你就把钱留在桌上了。反过来的问题是申报 GPT 但货物实际不是受惠国原产。CBSA 验证时会抓到，进口商补差额。

原产地证明门槛还是 CAD 3,200

如果 CAD 上每行的完税价格低于 CAD 3,200，你可以在申报 GPT 或 LDCT 时不持有正式的原产地证明。你还是得有诚信依据——通常是供应商的出口国和产品描述——但不需要手里拿着证书或签字声明。

如果 CBSA 在放行后要求证明，你有 30 天时间拿出来。拿不出来，优惠被拒，你补税差。新备忘录没改 30 天的窗口，但明确了“证明”是指能同时证明原产地和直接运输的单据。光有一张显示 LDCT 国家卖方的商业发票不够，如果提单显示货物经第三国转运却拿不出海关监管凭证。

对于超过 CAD 3,200 的行，你必须在申报 CAD 之前持有原产地证明。不持有就申报，指望事后能拿出来，这是在赌运气。如果 CBSA 要而你拿不出来，你丢了优惠，而且如果申报属于疏忽，进口商还会面临 AMPS 罚款。

如果你在跑 GPT 或 LDCT 量该怎么办

读一遍更新后的 D11-4-4，不长。直运要求部分在第六、七页。如果你现在的供应商路线涉及转运，对照那三种场景过一遍。如果你在第二种场景，确保你的货代能提供 CBSA 想要的海关监管单据。

如果你在申报 LDCT 服装、鞋类或纺织品，预期会有放行后核查。把商业发票、供应商的原产地声明、提单和任何转运或海关过境单据放在一起归档。等 CBSA 发通知时，你只有 30 天回复，这个时间不够你去追达卡的供应商要一张他们八个月前觉得不用开的单据。

对于在 CAD 3,200 门槛以下申报的小进口商，风险低一点但不是零。如果你不持有证明就申报 LDCT 或 GPT，确保你的供应商在收到要求时能拿得出来。拿不出或不愿意提供签字原产地声明的供应商，是个危险信号。

K84 的账

如果你通过 RPP 放行，一个 GPT 或 LDCT 申报在核查时被推翻了，税差会出现在你下个月的 K84 月度报表上。付款截止日是报表次月的 24 号。错过了，按日计息，如果差额大到冲破了你的保证金余量，CBSA 可以暂停你的放行权限，直到你追加担保或结清余额。

我们见过进口商因为一个集装箱 LDCT 货物分类错误，被打了 CAD 40,000 的差额，在放行五个月后计入 K84。进口商按进口时的 MFN 税额规划了流动资金，没有预留核查调整的储备。差额清掉了 RPP 保证金底线，CBSA 发出追加担保要求，进口商有两周时间拿不到新货，等保证金附加条款出来。

更新后的 D11-4-4 没有改变这个算法，但收紧后的直运措辞让 CBSA 更容易质疑转运申报，也就意味着更多核查请求和更多调整。

我们看到的大部分优惠核查都是静悄悄的——CBSA 发通知，进口商提供单据，申报成立或不成立，钱转一转。但当单据不在或者路线对不上备忘录的直运要求时，调整金额可能很大，而且时机总是很糟糕。

如果你在跑 LDCT 或 GPT 量，还没读 6 月 25 日的修订版，今天就该干这件事。如果转运那部分对你现在的路线有疑问，联系我们。

来源: CBSA