CBSA 改版 D11-4-5：CCCT 原产地申报有哪些变化

CBSA 6 月 4 日发布了修订版 D11-4-5，内容涉及英联邦加勒比国家关税（CCCT）申报时的原产地规则和运输要求。条文不长，但只要你的供应链途经牙买加、巴巴多斯、特立尼达和多巴哥或其他十四个合格地区，每一份带有 CCCT 优惠代码的 CAD 都会受其影响。

大部分报关行经手的 CCCT 单量远不如 CUSMA 或 CPTPP，这一块反而更容易出岔子。等到货物放行一年半之后 CBSA 找上门查原产地，当初负责下单的产品经理早就离职了，供应商的证书表格还躺在归档邮箱里，谁也记不清这批货到底是经迈阿密转运还是从金斯敦直发过来的。CBSA 不管这些，举证责任在 Importer of Record 身上，审计时拿不出原产地和运输路线证明，就得按 MFN 税率补税，外加追溯到放行日期的利息。

修订版改了什么

6 月更新在两点上收紧了表述：一是 CCCT 框架下「直接运输」的认定；二是货值低于通常的证书起征点时，什么样的材料才算有效原产地证明。

直接运输一直是优惠税率的门槛。货物必须从受惠国直接运到加拿大，或者在非 CCCT 国家转运时全程处于海关监管下，不得进入商业流通。修订版明确了「海关监管」指的是保税仓库或自贸区过境，而不是简单地货柜在船公司之间转运就算。如果你的货在美国配送中心合并后重新打板再走加拿大段，那就叫进入商业流通，哪怕每件货都产自成员国，CCCT 资格也没了。

我们见过不少服装进口商在佛罗里达用 cross-dock 设施把加勒比和中美洲的货拼在一起。发货方出口时全标 CCCT，报关行用关税待遇代码 07 提交 CAD，结果六个季度后 CBSA 核查时翻出美国仓库的发票。到时候你得去争辩「cross-dock」到底算不算进入商业流通。修订版 D-memo 基本没留多少辩解余地，只要货物可以对外销售、出于非过境目的储存，或者做过维护货物状态以外的加工，就算出局。

第二点澄清，针对低值货物的原产地证明。商业进口货值在 CAD 3,300 以下时，进口商可以在 CAD 上自行申报原产地，不需要正式证书，前提是手上得有证明货物符合 CCCT 原产地规则的书面材料。修订版明确了「书面材料」包括商业发票、显示直运路线的提单、以及供应商关于在受惠国生产或实质性转变的说明，但不包括勾了个「产地：加勒比」就没下文的形式发票。

这是关键。很多小进口商把 CAD 3,300 门槛当成免检通道，申报 CCCT 后觉得没人会问，除了装箱单什么都不留。等到 CBSA 常规合规核查时要求出示证明，文件夹却是空的。两年后你没法重新找供应商补开证明。进口商得补税，按《海关法》Customs Act 第 33.4 条交利息，要是重复出现还可能吃 AMPS 罚款。

这对 CAD 报关有什么影响

如果你现在正在用 CCCT 报关，不妨把文件流程梳理一遍：每票货值超过 CAD 3,300 的，有没有签字盖章的原产地证书？低于门槛的，有没有供应商出具的生产说明，或者至少发票上的货描是否足够详细，能对得上适用的原产地规则？

CCCT 根据不同 HS 章节，分别采用税则归类改变规则和区域价值成分测试。如果你进口 HS 6109 的 T 恤，牙买加制造，面料是中国织的，规则要求货物在牙买加生产，针织和后整理也在那里完成。发票得写清楚这些，光写「牙买加制造」不够，要是货只做了裁剪缝制、面料是进口的，就不符合规则。

运输环节同样关键。如果你的供应商发货到迈阿密合并点，你自己安排美加段运输，那就得记录下迈阿密仓库的保税资质，确认货物始终处于海关监管下。要是合并点不具备保税资质，就不算直运，CCCT 立即失效。这时就该按 MFN 报关，或者看看货物能不能享受其他协定税率。路线不符合条件却硬要申报 CCCT，就构成虚假陈述，CBSA 审计时会据此定性。

现在该做什么

把过去十二个月里所有关税待遇代码 07 的 CAD 拉出来。每个供应商确认一下，要么有签字的证书，要么有完整的证据包，包括生产细节和直运证明。哪个缺了，现在就联系供应商，让他们补开一份能覆盖过往货物的追溯说明。供应商有的配合、有的不配合。拿不到补充材料的，就把那些货物标记为核查风险项，预留下将来补税的准备金。

针对当前及未来的货物，给你的供应链团队讲清楚修订版 memo 里「直接」两个字到底是什么意思。如果物流需要经过美国转运，找你的货运代理或者 [FENGYE 的跨境团队](https://www.fywarehouse.com/

来源: CSCB