CBSA 将钢制货架反倾销调查延长至 135 天——进口商需注意什么

CBSA 已把钢制货架反倾销和反补贴调查的初步阶段从 90 天延长至 135 天。原因是涉案产品种类多，而且从中国出口商那里获取可靠证据存在困难。SIMA 案件延期，通常要么是产品范围界定复杂，要么是外国出口商不配合 CBSA 的取证要求；钢制货架这个案子，两方面的因素都有。

进口商需要搞清两件事：你的货架在不在调查范围内，以及从现在到初步裁定这段时间，临时关税的风险究竟有多大。

为什么延期是正常的（但仍然重要）

按照 SIMA 规定，CBSA 从立案到作出初步裁定，有 90 天时间。如果案件复杂，可依据第 38(1) 款将期限延长到 135 天。钢制货架正好符合这种情况。“钢制货架”涵盖从轻型线材层架、重型托盘架到移动式货架系统的所有产品，每种配置对应不同的 HS 编码、不同的制造商和不同的成本结构。CBSA 需要精确划定产品范围，收集中国生产商的成本数据，判断是否存在倾销幅度——这些都需要时间。

延期并不意味着 CBSA 在损害认定上偏向哪一方，它只是说明证据材料量大，产品定义还在敲定中。

这个案子里“钢制货架”到底指什么

产品范围界定是 SIMA 案件的关键。如果你进口的货架不在最终的产品描述范围内，就不用缴纳反倾销税或反补贴税。如果处于边缘地带，你多半希望在初步裁定落地前拿到一份有约束力的范围裁定。

申诉方（加拿大制造商）提出的范围，主要针对用于仓储的焊接钢制货架，海关编码通常是 HS 9403.20 或 7308.90。但确切的范围描述——比如尺寸限制、涂层类型、是否包括钢丝层板、像横梁卡扣或立柱保护器这类货架配件是否被覆盖——目前仍在调查中界定。CBSA 会在作出初步裁定时公布最终的产品范围描述。

如果你现在正从中国进口钢制货架，赶紧翻出商业发票和 HS 分类。如果对自己的货架怎么归类似是而非，现在就是核实分类的最好时机。把你的货物和申诉中的产品描述一一比对（立案通知可在 CBSA 的 SIMA 登记处查到）。如果你的货物明显在范围内，就要着手为临时关税作准备；如果处于边缘地带，和你的报关行谈谈范围排除请求。

临时关税与资金担保

一旦 CBSA 作出倾销和损害的初步认定（考虑到延期，大致在八月底或九月初），临时关税会立即适用于所有在调查范围内的货物。税率由 CBSA 根据对中国各出口商计算的倾销幅度确定。如果你的出口商没有配合 CBSA 的要求，你会拿到“所有其他”税率——通常就是案件中最高的幅度。

临时关税在货物放行时，通过你 CARM Client Portal 上的报关账户支付。如果六到八个月后的最终裁定给出了更低的税率，你可以拿到退款；如果最终税率更高，则需要补缴差额。

现金流冲击不容忽视。一个集装箱的托盘架，完全可能面临 40% 的倾销幅度和 10% 的反补贴关税幅度——一票 30,000 加元的货，光临时关税就 15,000 加元，此外还要加上常规的 GST 和可能适用的其他关税。如果你每月都有进口，营运资金的消耗会持续累积。现金流绷得比较紧的话，把货存入保税仓或 sufferance 仓可以推迟缴税，直到货物真正放行进入加拿大市场。当临时关税超过 40% 时，这个账就更有得算了。

初步裁定前该做什么

先理清当前的到货节奏。如果你已经有钢制货架从中国在海上漂着，只要能在初步裁定日之前到港并放行，就会按现行规则清关——也就是没有临时关税。那个日子之后，临时关税就开始适用了。

核查供应商的配合状态。CBSA 会公布哪些出口商提交了问卷回复。如果你的中国供应商在配合调查，他们会拿到专属于自己的计算幅度，通常更低。如果他们不配合，你就只能按“所有其他”税率缴纳。

考虑替代货源。如果临时关税落在 40% 以上，从非被调查国家（墨西哥、越南、台湾、美国）进口可能反而更划算，即便这些地方的基础 FOB 价格更高。在敲定新供应商之前，可以和你的货运代理一起仔细算算这笔账。我们有些客户已经开始把货架订单转到美国或墨西哥制造商以对冲风险，也有客户正在从中国预购库存，赶在临时关税落地前进仓。

后续时间线

CBSA 的初步裁定目前预计在 2026 年八月底或九月初作出（从最初四月份立案起算共 135 天）。如果认定存在倾销和损害，临时关税自裁定公布当天起征。其后调查进入最终阶段：加拿大国际贸易法庭（CITT）举行损害听证，CBSA 发布最终倾销裁定——如果两者都是肯定的，永久性关税随即生效。

从立案到走完整个流程，大约需要一年。最终永久性关税可能比临时关税高，也可能更低或相同，一切取决于最终形成的证据记录。

关于 SIMA 时间线，以及关税递延和 drawback 项目如何与反倾销案件衔接，更多细节可查阅 CBSA 的 SIMA 项目页面，上面有完整的程序说明。

我们每周都在为客户做 SIMA 影响评估——范围检查、幅度估算、替代货源规划等。如果你从中国进口钢制货架，想对未来六个月做好周全安排，欢迎联系我们。

来源: CSCB