中国钢制货架：CITT 初裁认定损害迹象，临时税即将开征
加拿大国际贸易法庭在对中国倾销和补贴钢制货架的初步调查中，认定存在合理损害迹象。CBSA 的初步裁定将于 7 月 17 日发布，随后临时税生效。如果你进口仓储货架或有在途订单，以下是你需要了解的变化。
裁定结果
2026 年 6 月 30 日，加拿大国际贸易法庭（CITT）在 PI-2026-002 案中做出初步损害裁定，认定有合理迹象表明，来自中国的某些钢制货架因倾销和补贴行为正在对国内产业造成损害。这一关一过，加拿大边境服务局（CBSA）便会继续推进《特别进口措施法》（SIMA）调查。
CBSA 接下来会完成倾销和补贴调查，并于 2026 年 7 月 17 日前公布初步裁定。若裁定为肯定，临时税将立即对所有进入加拿大的涉案货物征收，直到最终裁定公布为止（通常在 90 天后）。
哪些货物会被抓住
范围涵盖用于仓储的某些钢制货架。CBSA 在立案通知中会通过物理描述、最终用途和排除条款来界定产品范围。中国常见的货架系统——托盘货架、悬臂货架、后推式系统、驶入式配置——只要符合材料和尺寸标准，均属涉案货物。
海关归类通常落在 HS 9406.90 或 7308.90，看货架是作为预制建筑构件还是组装钢结构来申报。但 SIMA 措施针对的是产品本身，不是税号，所以决定范围的不是你的 HS 编码，而是产品描述。只要货架原产于中国、符合物理定义，就是涉案货物，无论你用什么税号申报。
接下来会发生什么
CBSA 7 月 17 日的初步裁定，会给倾销设定正常价值差额（NVM），给补贴设定反补贴税率。这些差额按出口商分别计算；对不配合的供应商，则适用“其他所有”税率。“其他所有”税率通常更高，因为它以被调查出口商中发现的最高差额为基础，再上浮加征。
如果你有在途或已下单的中国钢制货架，在 CBSA 初步裁定发布的第二天起，它们就会被征收临时税。税款按完税价格计算，在清关时以现金保证金的形式收取。这笔钱不走 RPP 保证金池，而是在 CAD 中单列一行、单独支付，货放行前必须缴清。
临时税率因案而异，但近期钢铁产品 SIMA 行动中的税率，从百分之十几到超过 200% 都有，取决于认定的倾销或补贴程度。你的具体税率，要等 CBSA 裁定公布后才知道。如果你的供应商配合了 CBSA 的调查，提交了成本数据，你可能拿到出口商专属税率；如果不配合，就只能适用“其他所有”税率。
7 月 17 日前要做什么
调出过去十二个月的进口记录，标出所有中国钢制货架的条目。核对商业发票上的供应商名称和出口国。有些货架是中国公司安排在越南或泰国生产的，但如果实质性转化发生在中国境外，原产地就不是中国。CBSA 按原产国执行措施，不看供应商国籍。
如果有尚未完成的采购订单，问问你的供应商是否参与了 CBSA 的调查。配合调查的出口商会向 CBSA 提交详细的成本和销售数据，作为回报，他们通常能获得更低的出口商专属差额。如果供应商不配合，他们的货架就要按“其他所有”税率征税，这几乎总是更高。
如果你计划在 Q3 或 Q4 大规模安装货架——这是旺季前仓库扩容的常见时间点——考虑将货物提前在 7 月 17 日前清关。在临时税生效前完成清关的货架，不适用 SIMA 措施，即便它们是在调查开始后才发运的。决定因素是放行日期，不是发货日期。在 FENGYE 蒙特利尔保税仓，我们见过进口商在已知的 SIMA 截止日前两周集中进货，从而避免对六位数设备订单征临时税。
如果你的货架来不及到港，现在就把税款列入预算。如果 CBSA 的最终裁定是否定的，或者最终差额低于临时税率，临时税可以退，但退款要到最终裁定后六到十二个月才能回来。在这期间，你是一直垫付着那笔钱的。对资本设备采购来说，这就是一笔流动资金压力，而货架订单本身往往就是大额项目。
保证金和成本核算影响
临时 SIMA 税在放行时须现金缴纳，不走凭保证金先放行（Release Prior to Payment, RPP）的机制。你的保证金规模不变，但每票货的税费义务已经变了。如果你以前习惯按最惠国税加 GST 来核算落地成本，那么眼下你的总成本已经因为临时差额多出了一大块。
如果你经常进口货架——比如你运营仓库，每隔几年更新货架，或者你是 3PL 在扩充产能——这就是一笔永久性的投入成本增加，除非你换掉供应商。如果最终 SIMA 税被肯定，将持续执行五年，期满后才可复审。这绝不是一次性的临时波动。
国内采购替代方案
损害裁定确认了加拿大钢制货架制造商的存在，也确认了他们正受到中国低价进口的冲击。这意味着国内确实有供应。交货期和单价会不一样，但如果临时税够高，来自中国的价格优势就消失了。
我们在其他钢铁 SIMA 案子里见过同样的动态——金属丝、紧固件、螺纹钢都是如此。赶在最终裁定前转向国内或第三国供应的进口商，完全避开了这些税。而那些等着看最终差额的人，往往发现自己已被锁定在一个要背上 50% 到 100% 税负的中国供应商关系里。
如果你当前的货架供应商来自中国，而你并没有紧迫需求，现在是时候向加拿大制造商或来自 CUSMA、CETA 国家（美国、墨西哥、欧盟）的供应商询价了。这些原产地的货架可以免税进口——前提是符合原产地规则。一个享受 CUSMA 优惠税率的美国货架，MFN 税为零，SIMA 税也为零，因为此次措施仅针对中国产品。
最终裁定时间线
CBSA 的最终裁定将在临时裁定后 90 天做出，也就是 2026 年 10 月中旬。如果裁定为肯定，案件会回到 CITT 进行最终损害调查。CITT 须在 CBSA 最终裁定后 120 天内发布自己的最终损害裁定。如果 CITT 认定存在损害，SIMA 税将永久化（五年后可复审）；如果认定无损害，措施撤销，已征收的临时税连同利息一并退还。
通常的情况是 CBSA 和 CITT 都会做出肯定裁定。CITT 在初步阶段已认定了合理损害迹象，最终阶段推翻的可能性很小——除非国内产业状况在这四个月里出现戏剧性好转。CBSA 的最终差额可能与临时差额不同（届时他们会掌握更多数据），但征税方向通常一致。
如果你一直在进口中国钢制货架，而这是你头一回听说这项调查，你的报关行本应在 CBSA 六月初发布立案通知时就向你预警。这本是贸易合规监控的一部分。如果他们没做，你现在才知道，距离临时税落地就只剩下三周了，你可选的采购替代方案已经被大大压缩。
我们为持有涉案货物敞口的客户跟踪 SIMA 立案、初步裁定和范围裁决。CBSA 一启动调查，我们就会把产品范围与你的进口历史做交叉比对，并在初裁前给出预警。如果你想在账户中增加这项覆盖，欢迎联系我们。
来源: CSBSA